--- title: "CBAM (VO 2023/956) – CO2-Grenzausgleich EU 2026, Sektoren, Zertifikate" slug: "cbam-co2-grenzausgleich-2026" domaine: "bau-sanierungsrecht" valid_from: "2023-10-01" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-06" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/cbam-co2-grenzausgleich-2026.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # CBAM (VO 2023/956) – CO2-Grenzausgleich EU 2026, Sektoren, Zertifikate ## Kurzantwort Der **Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, Verordnung (EU) 2023/956)** ist der **CO2-Grenzausgleich der EU**: Importeure bestimmter emissionsintensiver Waren müssen **CBAM-Zertifikate** kaufen und abgeben, deren Preis an den **EU-Emissionshandelspreis (EU-ETS)** gekoppelt ist (2026: Quartalsdurchschnitt, ab 2027: Wochendurchschnitt der Auktionspreise) — abzüglich einer im Herkunftsland bereits gezahlten CO2-Bepreisung. Die **Übergangsphase** (nur quartalsweise Berichtspflicht, keine Zertifikatspflicht) läuft seit **01.10.2023** und endet am **31.12.2025**. Die **definitive Phase** startet am **01.01.2026** — ab dann gilt die Zertifikatspflicht für die eingebetteten Emissionen. Durch die Omnibus-Vereinfachung (VO (EU) 2025/2083) beginnt der **Verkauf der Zertifikate erst am 01.02.2027**; die **CBAM-Erklärung für 2026** und die Abgabe der Zertifikate sind bis **30.09.2027** fällig. Pflichtig als zugelassener Anmelder sind nur Importeure oberhalb einer **Schwelle von 50 Tonnen Warenmasse pro Jahr** (nicht 50 t CO2). **Betroffene Sektoren**: **Eisen und Stahl, Zement, Aluminium, Düngemittel, Elektrizität, Wasserstoff**. Eine Ausweitung auf rund 180 Downstream-Produkte aus Stahl und Aluminium hat die Kommission am 17.12.2025 vorgeschlagen (COM(2025) 989, Verfahren 2025/0419(COD)); sie ist noch nicht beschlossen. **Anmelder ist der zugelassene CBAM-Anmelder** (früher: EORI-Halter, jetzt zwingend akkreditiert). Sanktion bei Nicht-Abgabe durch zugelassene Anmelder: **100 € je t CO2e** (Art. 26, inflationsindexiert); für Importe ohne Zulassung nennt die geänderte VO 300–500 € je t CO2e. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage | Verordnung (EU) 2023/956 vom 10.05.2023 | | Übergangsphase | 01.10.2023 – 31.12.2025 (Berichte, keine Zertifikate) | | Definitive Phase | Seit 01.01.2026 – volle Zertifikatspflicht | | Betroffene Sektoren aktuell | Eisen/Stahl, Zement, Aluminium, Düngemittel, Elektrizität, Wasserstoff | | Ausweitung | Kommissionsvorschlag vom 17.12.2025 (ca. 180 Downstream-Produkte Stahl/Alu, COM(2025) 989) – noch nicht beschlossen [EPRS 07/2026] | | Anmelder | Zugelassener CBAM-Anmelder; Pflicht erst bei Einfuhr über 50 t Warenmasse/Jahr [Kommission, CBAM definitive regime] | | DE zuständige Behörde | Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) im Umweltbundesamt | | CBAM-Zertifikatspreis | 2026: Quartalsdurchschnitt der EU-ETS-Auktionspreise (Q1 2026: 75,36 €, Q2 2026: 75,28 €); ab 2027: Wochendurchschnitt [DEHSt] | | Verkauf der Zertifikate | ab 01.02.2027 [DEHSt; VO 2025/2083] | | Quartalsbestand | mind. 50 % der kumulierten eingebetteten Emissionen am Quartalsende [VO 2025/2083] | | Anrechnung ausländischer CO2-Preis | Ja – tatsächlich gezahlter CO2-Preis wird abgezogen [Art. 9] | | Meldeintervall Übergangsphase | Quartalsweise, spätestens Monatsende + 1 Monat nach Quartalsende | | Melde-/Abgabeintervall definitive Phase | Jährliche CBAM-Erklärung und Abgabe der Zertifikate bis 30.09. des Folgejahres (für 2026: 30.09.2027); Rückkauf überzähliger Zertifikate bis 31.10.2027 [DEHSt; VO 2025/2083] | | Schwellenwert (De-minimis) | 50 t Warenmasse/Jahr je Importeur über alle CBAM-Waren [VO 2025/2083]; ersetzt die frühere 150-€-Zollwertgrenze | | Kostenlose ETS-Zuteilung | Wird für CBAM-Sektoren stufenweise abgebaut (bis 2034 vollständig weg) | | Sanktion Nicht-Abgabe Zertifikat | 100 €/t CO2e (zugelassene Anmelder); 300–500 €/t CO2e ohne Zulassung [Art. 26 i. d. F. VO 2025/2083] | | Sanktion falsche/verspätete Erklärung | Bis 50 €/t nicht-gemeldete Emission (nationalgesetzlich) | | Transit-Ware | Nicht CBAM-pflichtig | | Kleinsendungen (< 150 € Zollwert) | Nicht mehr maßgeblich – durch die 50-t-Massenschwelle ersetzt [VO 2025/2083] | ## Geltungsbereich Der CBAM erfasst den **Import in die EU** ausgewählter Waren aus **Drittstaaten** (außer Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweiz — wegen ETS-Kopplung). Die Zolltarifnummern (KN-Codes) sind in **Anhang I der VO** aufgeführt. Betroffen sind: - **Zement** (KN 2523) – Zementklinker, Portlandzement - **Eisen und Stahl** (KN 72xx, 73xx – ausgewählte Positionen) – Roheisen, Stahlrohre, Bewehrungsstahl, verschiedene Halbzeuge - **Aluminium** (KN 76xx) – unlegiert und legiert, Rohre, Stangen, Bleche - **Düngemittel** (KN 2808, 3102, 3105) – Salpetersäure, Ammoniak, Harnstoff, andere N-Dünger - **Elektrizität** (KN 2716) – Stromimport - **Wasserstoff** (KN 2804 1000) – Wasserstoffgas, unabhängig vom Herstellungsverfahren ## Übergangs- vs. definitive Phase **Übergangsphase (01.10.2023 – 31.12.2025):** Importeure müssen **quartalsweise CBAM-Berichte** einreichen — mit **eingebetteten Emissionen** je importierter Ware, angewandter Herstellungsmethode und ggf. gezahltem ausländischen CO2-Preis. **Keine finanzielle Belastung**, nur Reporting-Pflicht. Berichte gehen über das **CBAM-Übergangsregister** der EU-Kommission. **Definitive Phase (ab 01.01.2026):** 1. Importeure über der **50-t-Schwelle** müssen sich als **zugelassene CBAM-Anmelder** akkreditieren (in DE bei DEHSt) 2. **CBAM-Zertifikate** kaufen in Höhe der eingebetteten Emissionen 3. **Jährliche CBAM-Erklärung** bis 30.09. des Folgejahres einreichen (für 2026: bis 30.09.2027) 4. Zertifikate **abgeben** – Verrechnung erfolgt jährlich; Zertifikate sind erst ab 01.02.2027 erhältlich **Der ausländische CO2-Preis wird verrechnet**: Hat der Exporteur im Herkunftsland (z. B. UK, Kanada, China-Provinz mit Pilot-ETS) bereits einen CO2-Preis gezahlt, wird dieser vom CBAM-Preis abgezogen. **Nachweispflicht** liegt beim Importeur. ## Wer ist praktisch betroffen? **Direkte Importeure:** - Stahlhändler mit Import aus Türkei, China, Indien, Russland - Baustoffhändler mit Zementimport aus Türkei, Marokko, Belarus - Aluminium-Verarbeiter mit Import aus VAE, China, Russland - Landwirtschaftliche Genossenschaften mit Düngerimport - Grenzkraftwerksbetreiber mit Stromimport - Wasserstoff-Käufer (steigend relevant durch H2-Ausbaupläne) **Indirekt betroffen:** - Bauunternehmen und Sanierer, die betroffene Stahl-/Zement-/Alu-Importe verbauen (Preiseffekt) - Automotive-Zulieferer mit Stahl/Alu aus Nicht-EU - Chemie-Industrie mit Düngemittel- und Wasserstoff-Bezug ## Preiseffekt für Endkunden 2026 Der CBAM verteuert emissionsintensive Importe. Der Zertifikatspreis folgt dem EU-ETS: Für Q1 2026 hat die Kommission 75,36 €/t CO2 festgesetzt, für Q2 2026 75,28 €/t. Vereinfachtes Rechenbeispiel (Annahmen, keine Prognose): Würde 1 t importierter Stahl 1 t eingebettetes CO2 enthalten und im Herkunftsland kein CO2-Preis gezahlt, entspräche die Belastung rund 75 € je Tonne Ware; ein nachgewiesener Preis im Herkunftsland wird abgezogen. Wie stark sich das auf Endkundenpreise auswirkt, hängt von den tatsächlichen Emissionen der Ware ab. EFTA-Länder mit ETS-Kopplung (Norwegen, Island, Liechtenstein) sind vom CBAM ausgenommen. ## Häufige Fehler - **„CBAM gilt nur für Großindustrie."** Falsch — Importeure sind erst ab **50 t Warenmasse pro Jahr** als zugelassene Anmelder pflichtig; darunter besteht keine Zertifikatspflicht (frühere 150-€-Grenze entfallen). - **„Übergangsphase = keine Pflichten."** Falsch — es besteht **Berichtspflicht** seit 01.10.2023. Die Übergangsphase ist seit 31.12.2025 beendet. - **„Ein CO2-Preis im Herkunftsland reduziert CBAM auf null."** Nur teilweise — nachgewiesen gezahlte CO2-Preise werden abgezogen, die Differenz zum CBAM-Zertifikatspreis bleibt zu zahlen. - **„Transit-Ware ist CBAM-frei."** Richtig — reiner Transit ohne Import in EU-Freikreis ist ausgenommen (Art. 4). Zwischenlagerung und Wiederausfuhr im Zolllager fällt darunter. - **„Recycling-Stahl ist CBAM-pflichtig."** Differenziert — CBAM basiert auf eingebetteten Emissionen. Elektrostahl aus Schrott hat deutlich niedrigere Emissionen als Hochofen-Roheisen und damit auch niedrigere CBAM-Kosten. - **„EU-Länder können CBAM abschwächen."** Falsch — es ist EU-Verordnung, direkt anwendbar, keine nationalen Ausnahmen. ## Änderungsverlauf - 2026-10-06: Faktencheck – **korrigiert und freigegeben**. Seite spiegelte den Stand vor der Omnibus-Vereinfachung (VO (EU) 2025/2083, in Kraft 20.10.2025). Korrigiert: Jahreserklärung 31.05. → 30.09. des Folgejahres (2026: 30.09.2027); Zertifikatsverkauf erst ab 01.02.2027; Preis 2026 Quartals-, ab 2027 Wochendurchschnitt (Q1 2026: 75,36 €, Q2 2026: 75,28 €; vorher 85 €/t unbelegt); De-minimis „150 € Zollwert“/„50 t CO2“ → 50 t Warenmasse/Jahr; Quartalsbestand 50 %; Sanktionen 100 €/t CO2e (300–500 € ohne Zulassung); „Ausdehnung 2030 Polymere/Chemikalien“ entfernt (nicht belegt) → Kommissionsvorschlag Downstream-Produkte vom 17.12.2025, noch nicht beschlossen; Beispielrechnung mit unbelegtem China-ETS-Preis ersetzt. Quellen: DEHSt, EU-Kommission, EUR-Lex-Dokumentseite VO 2025/2083, EPRS. | change_type=factcheck field="fact" old="31.05./150 €/85 €/t" new="30.09./50 t/75,36 €" reviewed_by="Nexvyra Freigabe-Aufholer" - 2026-07-02: Erstveröffentlichung als EU-Welle-Topic. Übergangsphase (nur Berichte) bis 31.12.2025, definitive Phase seit 01.01.2026 (Zertifikatspflicht). Sektoren Eisen/Stahl/Zement/Alu/Düngemittel/Elektrizität/H2. DEHSt als DE-Behörde. Ausdehnung 2030 auf Polymere/Chemikalien angekündigt. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Siehe auch - [Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026](/fakten/waermeplanungsgesetz-wpg-2026.html) - [GEG § 71 – 65-Prozent-Erneuerbare-Pflicht](/fakten/geg-71-65-prozent-erneuerbare.html) ## Stand - Stand: 2026-10-06 - Gültig ab: 2023-10-01 (Übergangsphase); volle Wirkung ab 2026-01-01 - Status: aktuell - Quellenautorität: A (EUR-Lex, DEHSt, EU-Kommission) - Lizenz: CC BY 4.0 ## Quellen - Verordnung (EU) 2023/956 (CBAM) – Volltext EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023R0956 - EU-Kommission – CBAM-Portal: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en - DEHSt – CBAM Deutschland: https://www.dehst.de/DE/Themen/CBAM/cbam_node.html - DEHSt – CBAM-Zertifikate (Preise, Verkaufsstart, Fristen): https://www.dehst.de/DE/Themen/CBAM/CBAM-regelphase-ab-2026/CBAM-zertifikate/cbam-zertifikate_node.html - EU-Kommission – CBAM definitive regime (50-t-Schwelle): https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en - Verordnung (EU) 2025/2083 (CBAM-Vereinfachung, in Kraft 20.10.2025): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32025R2083 - EPRS – CBAM extension to downstream products (07/2026): https://eprs.europarl.europa.eu/contents/publications/EPRS/2026/07/EPRS_BRI(2026)789314.html - CBAM-Übergangsregister EU-Kommission: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en - BMWK – CBAM-FAQ: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/FAQ/CBAM/faq-cbam.html - Umweltbundesamt – Emissionshandel: https://www.umweltbundesamt.de/daten/klima/der-europaeische-emissionshandel ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-06 - Letzte Prüfung: 2026-10-06 - In Kraft seit: 2023-10-01 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0