{
    "slug": "eu-emissionshandel-ets2-2023-959",
    "titre": "EU-Emissionshandel 2 (ETS2, RL 2023/959) – CO2-Preis für Heizen \u0026 Tanken ab 2028",
    "domaine": "bau-sanierungsrecht",
    "statut_juridique": "in_force",
    "niveau_autorite": "A",
    "description": "Der zweite EU-Emissionshandel (ETS2) ist ein eigenständiges, neues Emissionshandelssystem für die CO2-Emissionen aus der Verbrennung von Brennstoffen in…",
    "resume_court": "Der **zweite EU-Emissionshandel (ETS2)** ist ein **eigenständiges, neues Emissionshandelssystem** für die CO2-Emissionen aus der **Verbrennung von Brennstoffen in Gebäuden, im Straßenverkehr und in weiteren Sektoren** (v. a. kleinere Industrie, die nicht vom bestehenden EU-ETS erfasst ist). Rechtsgrundlage ist die **Richtlinie (EU) 2023/959** vom **10. Mai 2023**, die die bestehende Emissionshandels-Richtlinie **2003/87/EG** um ein neues **Kapitel IVa** erweitert. Ziel: die Emissionen der ETS2-Sektoren bis **2030 um 42 %** gegenüber 2005 zu senken.\n\nWichtig für Verbraucher: Das ETS2 setzt **„upstream\u0022** an. Reguliert sind **nicht die Haushalte oder Autofahrer**, sondern die **Inverkehrbringer von Brennstoffen** (z. B. Gas-, Heizöl- und Kraftstofflieferanten). Diese müssen Emissionen überwachen, melden und **Zertifikate abgeben**. Die Kosten der Zertifikate werden aber in aller Regel **über den Brennstoffpreis an die Endkunden weitergegeben** – der CO2-Preis landet also mittelbar bei allen, die mit Gas, Öl, Benzin oder Diesel heizen oder fahren.\n\nDer **operative Start wurde von 2027 auf 2028 verschoben** (Verordnung (EU) 2026/667; EU-Kommission, Seite zuletzt aktualisiert 23.07.2026). Die **Überwachung und Berichterstattung** der Emissionen läuft bereits seit **2025**. In Deutschland gilt bis zum Übergang weiterhin der **nationale Emissionshandel (nEHS/BEHG)**; 2026 werden nationale Zertifikate in einem **Preiskorridor von 55–65 €** versteigert (danach Festpreisverkauf zu 68 €).",
    "faits": [
        {
            "point": "Rechtsakt",
            "valeur": "Richtlinie (EU) 2023/959 [eur-lex.europa.eu, CELEX:32023L0959]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Ändert",
            "valeur": "Richtlinie 2003/87/EG (neues Kapitel IVa) + Beschluss (EU) 2015/1814 (Marktstabilitätsreserve)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Konsolidierte Fassung",
            "valeur": "ETS-Richtlinie i. d. F. 05.06.2023 [EUR-Lex, CELEX:02003L0087-20230605]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Datum des Rechtsakts",
            "valeur": "10. Mai 2023 [ABl. L 130 vom 16.05.2023]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Inkrafttreten",
            "valeur": "5. Juni 2023 (20 Tage nach Veröffentlichung)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Rechtsnatur",
            "valeur": "Richtlinie → nationale Umsetzung/Ausgestaltung nötig",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Erfasste Sektoren",
            "valeur": "Gebäude, Straßenverkehr, weitere Sektoren (kleine Industrie außerhalb ETS1)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Regulierungsansatz",
            "valeur": "Upstream – reguliert sind Brennstoff-Inverkehrbringer, nicht Endverbraucher",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Operativer Start (CO2-Bepreisung)",
            "valeur": "2028 (von 2027 verschoben) [VO (EU) 2026/667 Art. 2; EU-Kommission, ETS2-Seite, Stand 23.07.2026]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Monitoring/Berichterstattung",
            "valeur": "bereits ab 2025; THG-Emissionsgenehmigung bis 1. Januar 2025 [EU-Kommission]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Emissionsbericht",
            "valeur": "jährlich bis 30. April für das Vorjahr; ab 2026 durch akkreditierten Prüfer verifiziert",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zertifikatabgabe",
            "valeur": "ab 2028: Abgabe bis 31. Mai des Folgejahres",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zuteilung",
            "valeur": "100 % Versteigerung (keine kostenlose Zuteilung)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Minderungsziel",
            "valeur": "−42 % Emissionen bis 2030 ggü. 2005 (ETS2-Cap)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Preisstabilisierung",
            "valeur": "Bei Zertifikatspreis über 45 € (Preisbasis 2020, inflationsbereinigt) in den ersten beiden Betriebsjahren: zusätzliche Zertifikate aus der Marktstabilitätsreserve",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Startliquidität",
            "valeur": "2028: +30 % Auktionsvolumen für Marktliquidität",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Sozialer Ausgleich",
            "valeur": "Sozialklimafonds (SCF), Verordnung (EU) 2023/955; mind. 86,7 Mrd. € mobilisiert (2026–2032)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Nationaler Übergang (DE)",
            "valeur": "bis Start: nEHS/BEHG; 2026 Preiskorridor 55–65 €, danach Festpreis 68 € je Zertifikat",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zuständige Behörde (DE)",
            "valeur": "DEHSt (Deutsche Emissionshandelsstelle im Umweltbundesamt)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "MRV-Regelwerk",
            "valeur": "Monitoring-VO (EU) 2018/2066, Akkreditierungs-/Prüf-VO (EU) 2018/2067",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "sources": [
        {
            "titre": "Richtlinie (EU) 2023/959 (Volltext, deutsch)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023L0959",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "ETS-Richtlinie, konsolidierte Fassung (i. d. F. 05.06.2023)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:02003L0087-20230605",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EU-Kommission – ETS2: buildings, road transport and additional sectors (amtlich, Stand 23.07.2026)",
            "url": "https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/ets2-buildings-road-transport-and-additional-sectors_en",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Verordnung (EU) 2023/955 – Sozialklimafonds (Social Climate Fund)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023R0955",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "DEHSt – EU-ETS 2 für Gebäude und Verkehr",
            "url": "https://www.dehst.de/DE/Themen/nEHS/EU-ETS-2/eu-ets-2_node.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Umweltbundesamt – Einführung eines Emissionshandelssystems für Gebäude, Straßenverkehr und weitere Sektoren (Factsheet)",
            "url": "https://www.umweltbundesamt.de/system/files/medien/11850/publikationen/factsheet_einfuehrung_eines_emissionshandelssystems.pdf",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG, DE-Umsetzung nationaler Handel)",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/behg/",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "faq": [
        {
            "question": "Was regelt EU-Emissionshandel 2 (ETS2, RL 2023/959) – CO2-Preis für Heizen \u0026 Tanken ab 2028?",
            "reponse": "Der zweite EU-Emissionshandel (ETS2) ist ein eigenständiges, neues Emissionshandelssystem für die CO2-Emissionen aus der Verbrennung von Brennstoffen in Gebäuden, im Straßenverkehr und in weiteren Sektoren (v. a. kleinere Industrie, die nicht vom bestehenden EU-ETS erfasst ist). Rechtsgrundlage ist die Richtlinie (EU) 2023/959 vom 10."
        },
        {
            "question": "Für wen gilt EU-Emissionshandel 2 (ETS2, RL 2023/959)?",
            "reponse": "Das ETS2 erfasst die CO2-Emissionen aus der Verbrennung von Brennstoffen in den folgenden Bereichen: Gebäude: Heizen mit Erdgas, Heizöl, Flüssiggas u. Ä. (Raumwärme, Warmwasser). Straßenverkehr: Kraftstoffe wie Benzin und Diesel. Weitere Sektoren: überwiegend kleinere Industrie- und Energieanlagen, die nicht vom bestehenden EU-ETS (ETS1) erfasst sind."
        },
        {
            "question": "Welche häufigen Fehler gibt es bei EU-Emissionshandel 2 (ETS2, RL 2023/959)?",
            "reponse": "„Das ETS2 startet 2027.\u0022 Nach aktuellem Stand der EU-Kommission wurde der operative Start auf 2028 verschoben. Die Monitoring-Pflichten laufen aber bereits seit 2025. „Als Mieter/Autofahrer muss ich selbst Zertifikate kaufen.\u0022 Nein – reguliert sind die Brennstoff-Inverkehrbringer. Die Kosten erreichen Verbraucher mittelbar über den Brennstoffpreis."
        }
    ],
    "wikidata": [
        "Q650295",
        "Q458"
    ],
    "valid_from": "2023-06-05",
    "valid_to": null,
    "derniere_revision": "2026-10-24",
    "derniere_verification": "2026-10-24",
    "statut_factcheck": "ok",
    "url": "https://nexvyra.de/fakten/eu-emissionshandel-ets2-2023-959"
}