{
    "slug": "eu-roaming-2022-612",
    "titre": "EU-Roaming (VO (EU) 2022/612) – Handy im Ausland, Fair Use, Kostenairbag, Schiff und Flugzeug",
    "domaine": "reiserecht",
    "statut_juridique": "in_force",
    "niveau_autorite": "A",
    "description": "Wer mit einem deutschen Mobilfunkvertrag in einem anderen EU-Staat telefoniert, SMS schreibt oder Daten nutzt, zahlt dafür seinen Inlandspreis – ohne Aufschlag.",
    "resume_court": "Wer mit einem deutschen Mobilfunkvertrag in einem anderen EU-Staat telefoniert, SMS schreibt oder Daten nutzt, zahlt dafür seinen Inlandspreis – ohne Aufschlag. Das ist Art. 4 Abs. 1 der Verordnung (EU) 2022/612, der Neufassung der EU-Roaming-Verordnung, in Kraft seit dem 1. Juli 2022. Sie hat die alte Verordnung (EU) Nr. 531/2012 abgelöst (Art. 23) und gilt befristet bis zum 30. Juni 2032 (Art. 24).\n\n„Roam like at home\u0022 ist aber kein Freibrief, sondern ein Preisgrundsatz mit Ausnahmen. Aufschläge sind weiterhin zulässig bei Überschreiten einer vertraglich vereinbarten **Fair-Use-Grenze** (Art. 5), bei behördlich genehmigter **Tragfähigkeitsausnahme** (Art. 6), bei einem bewusst gewählten **alternativen Roamingtarif** (Art. 8 Abs. 2), bei **Mehrwertdienste-Rufnummern** und – wirtschaftlich am wichtigsten – überall dort, wo die Verordnung schlicht **nicht gilt**: außerhalb von EU und EWR sowie in den **Bordnetzen von Schiffen und Flugzeugen**. Diese Bordnetze sind keine terrestrischen Netze und fallen deshalb schon tatbestandlich aus dem Roaming-Begriff heraus (Art. 2 Abs. 2 Buchst. d und f).\n\nDie zentrale Schutzvorschrift für Reisende ist deshalb nicht der Preisgrundsatz, sondern der **Kostenairbag** des **Art. 14 Abs. 4**: ein Standard-Höchstbetrag nahe bei **50 EUR ohne Mehrwertsteuer** je Abrechnungszeitraum, eine Warnmeldung bei **80 %** und die Pflicht, den Datendienst zu unterbrechen, bis der Kunde aktiv widerspricht. Dieser Mechanismus gilt nach **Art. 14 Abs. 8 ausdrücklich auch außerhalb der Union** – er ist die einzige gesetzliche Bremse, die in der Türkei, in der Schweiz oder auf dem Kreuzfahrtschiff überhaupt greift.",
    "faits": [
        {
            "point": "Rechtsgrundlage",
            "valeur": "Verordnung (EU) 2022/612 (Neufassung) [ABl. L 115 vom 13.04.2022, S. 1]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "In Kraft seit",
            "valeur": "1. Juli 2022 [Art. 24 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Gilt bis",
            "valeur": "30. Juni 2032 [Art. 24 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Vorgängerverordnung",
            "valeur": "VO (EU) Nr. 531/2012 – aufgehoben [Art. 23 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Grundsatz",
            "valeur": "Roaming zum Inlandspreis, ohne Aufschlag [Art. 4 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Erfasste Dienste",
            "valeur": "abgehende und ankommende Anrufe, abgehende SMS, Daten [Art. 4 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Ankommende Anrufe im EWR",
            "valeur": "für den Roamingkunden kostenlos [bundesnetzagentur.de, FAQ EU-Roaming]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Räumlicher Geltungsbereich",
            "valeur": "27 EU-Staaten + Island, Liechtenstein, Norwegen [EWR-Beschluss Nr. 189/2022, ABl. L 267/40]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Seit 01.01.2026 zusätzlich",
            "valeur": "Ukraine und Republik Moldau [bundesnetzagentur.de, FAQ EU-Roaming]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Nicht erfasst",
            "valeur": "Schweiz, Vereinigtes Königreich, Türkei, alle übrigen Drittstaaten [Art. 2 Abs. 2 Buchst. d VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Max. Aufschlag Sprache 2026",
            "valeur": "0,019 EUR/Minute ohne MwSt. [Art. 8 Abs. 1, Art. 9 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Max. Aufschlag SMS 2026",
            "valeur": "0,003 EUR/SMS ohne MwSt. [Art. 8 Abs. 1, Art. 10 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Max. Aufschlag Daten 2026",
            "valeur": "1,10 EUR/Gigabyte ohne MwSt. [Art. 8 Abs. 1, Art. 11 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Absenkung Datenobergrenze",
            "valeur": "2,00 (2022) → 1,80 → 1,55 → 1,30 → 1,10 (2026) → 1,00 EUR/GB ab 2027 [Art. 11 Abs. 1 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Fair-Use-Regelung",
            "valeur": "zulässig, muss im Vertrag vereinbart sein [Art. 5 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Durchführungsvorschriften Fair Use",
            "valeur": "DVO (EU) 2016/2286, fortgeltend [Art. 7 Abs. 5 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Datengrenze bei offenen Datenpaketen",
            "valeur": "(Endkundenpreis netto ÷ Vorleistungsentgelt) × 2 [Art. 4 Abs. 2 DVO (EU) 2016/2286]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Beobachtungszeitraum Dauer-Roaming",
            "valeur": "mindestens vier Monate [Art. 4 Abs. 4 DVO (EU) 2016/2286]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Vorwarnfrist vor Aufschlag",
            "valeur": "mindestens zwei Wochen [Art. 4 Abs. 4 DVO (EU) 2016/2286]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Tag mit Einbuchung im Heimatnetz",
            "valeur": "zählt als Tag der Inlandsnutzung [Art. 4 Abs. 4 DVO (EU) 2016/2286]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Tragfähigkeitsausnahme",
            "valeur": "Genehmigung durch die Bundesnetzagentur, max. 12 Monate [Art. 6 VO (EU) 2022/612; bundesnetzagentur.de]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Kostenairbag Standardhöchstbetrag",
            "valeur": "nahe bei 50 EUR ohne MwSt., nicht darüber [Art. 14 Abs. 4 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Warnmeldung des Anbieters",
            "valeur": "bei 80 % des Höchstbetrags [Art. 14 Abs. 4 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zusätzliche Meldung",
            "valeur": "bei mehr als 100 EUR ohne MwSt. im Abrechnungszeitraum [Art. 14 Abs. 4 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Kostenairbag außerhalb der EU",
            "valeur": "gilt ausdrücklich auch dort [Art. 14 Abs. 8 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Bordnetze Schiff/Flugzeug",
            "valeur": "kein reguliertes Roaming – nur Schutz- und Transparenzpflichten [Art. 13 Abs. 6, Art. 14 Abs. 7 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Deaktivierung nicht-terrestrischer Netze",
            "valeur": "jederzeit, leicht und kostenlos, wenn angeboten [Art. 14 Abs. 7 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Notruf 112 beim Roaming",
            "valeur": "kostenlos, automatische Hinweis-SMS bei Einreise [Art. 15 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Dienstqualität",
            "valeur": "keine schlechteren Bedingungen als im Inland, wenn im besuchten Netz dieselbe Netzgeneration verfügbar ist [Art. 4 Abs. 2 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Anspruch auf Roaming überhaupt",
            "valeur": "besteht nicht – der Anbieter darf Roaming ausschließen [bundesnetzagentur.de, FAQ EU-Roaming]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Beanstandung beim Anbieter",
            "valeur": "§ 67 TKG [gesetze-im-internet.de]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Schlichtung",
            "valeur": "§ 68 TKG, Schlichtungsstelle Telekommunikation bei der Bundesnetzagentur [gesetze-im-internet.de]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zuständige Regulierungsbehörde",
            "valeur": "Bundesnetzagentur [§ 191 TKG; Art. 22 VO (EU) 2022/612]",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "sources": [
        {
            "titre": "Verordnung (EU) 2022/612 über das Roaming in öffentlichen Mobilfunknetzen in der Union (Neufassung), ABl. L 115 vom 13.04.2022, S. 1, CELEX 32022R0612",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/612/oj?locale=de",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Verordnung (EU) 2022/612, HTML-Fassung",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R0612",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Durchführungsverordnung (EU) 2016/2286 (angemessene Nutzung, Tragfähigkeitsprüfung), CELEX 32016R2286",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32016R2286",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Durchführungsverordnung (EU) 2019/296 (Änderung der DVO 2016/2286), CELEX 32019R0296",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R0296",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Verordnung (EU) Nr. 531/2012 (aufgehoben), CELEX 32012R0531",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/ALL/?uri=CELEX:32012R0531",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Verordnung (EU) 2015/2120 (offener Internetzugang, Auslandsgespräche innerhalb der EU), CELEX 32015R2120",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32015R2120",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Richtlinie (EU) 2018/1972 (Europäischer Kodex für die elektronische Kommunikation), Art. 75, CELEX 32018L1972",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32018L1972",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Beschluss des Gemeinsamen EWR-Ausschusses Nr. 189/2022 vom 10.06.2022, ABl. L 267 vom 13.10.2022, S. 40, CELEX 22022D1889",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:22022D1889",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 67 TKG – Beanstandungen",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/tkg_2021/__67.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 68 TKG – Schlichtung",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/tkg_2021/__68.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 69 TKG – Abwehr- und Schadensersatzansprüche",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/tkg_2021/__69.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 191 TKG – Bundesnetzagentur",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/tkg_2021/__191.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 228 TKG – Bußgeldvorschriften",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/tkg_2021/__228.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 241 BGB – Pflichten aus dem Schuldverhältnis",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__241.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 242 BGB – Leistung nach Treu und Glauben",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__242.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Bundesnetzagentur, Roaming-Regelungen in der Europäischen Union",
            "url": "https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/Telekommunikation/Unternehmenspflichten/EURoaming/artikel.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Bundesnetzagentur, Fragen und Antworten zum EU-Roaming",
            "url": "https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Vportal/TK/InternetTelefon/Roaming/FAQ_Roaming/artikel.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Rat der EU, Pressemitteilung vom 25.07.2025 (Ausdehnung auf Moldau und die Ukraine ab 2026)",
            "url": "https://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2025/07/25/eu-mobile-roaming-benefits-extended-to-moldova-and-ukraine-as-of-2026/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Europäische Kommission, Bericht über die Überprüfung des Roamingmarktes, COM(2025) 324",
            "url": "https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/commission-report-review-roaming-market",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "AG Berlin-Charlottenburg, Urteil vom 05.04.2019 – 219 C 21/19 (Bordnetz auf einer Kreuzfahrt)",
            "url": "https://dejure.org/2019,9593",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EuGH, Urteil vom 03.09.2020 – C-539/19 (vzbv ./. Telefónica Germany, automatische Anwendung des regulierten Roamingtarifs)",
            "url": "https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-539/19\u0026language=DE",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "faq": [
        {
            "question": "Was regelt EU-Roaming (VO (EU) 2022/612) – Handy im Ausland, Fair Use, Kostenairbag, Schiff und Flugzeug?",
            "reponse": "Wer mit einem deutschen Mobilfunkvertrag in einem anderen EU-Staat telefoniert, SMS schreibt oder Daten nutzt, zahlt dafür seinen Inlandspreis – ohne Aufschlag. Das ist Art. 4 Abs. 1 der Verordnung (EU) 2022/612, der Neufassung der EU-Roaming-Verordnung, in Kraft seit dem 1. Juli 2022. Sie hat die alte Verordnung (EU) Nr. 531/2012 abgelöst (Art. 23) und gilt befristet bis zum 30. Juni 2032 (Art. 24)."
        },
        {
            "question": "Für wen gilt EU-Roaming (VO (EU) 2022/612)?",
            "reponse": "Die Verordnung gilt für Roamingkunden – also für Nutzer, deren Endgerät in einem besuchten Netz eingebucht ist, das nicht das Heimatnetz ist. Beides definiert Art. 2 Abs. 2: Ein „besuchtes Netz\u0022 ist ein terrestrisches öffentliches Mobilfunknetz in einem anderen Mitgliedstaat. Aus dieser Legaldefinition folgen zwei Abgrenzungen, die in der Praxis fast alle Streitfälle erklären."
        },
        {
            "question": "Gibt es Ausnahmen bei EU-Roaming (VO (EU) 2022/612)?",
            "reponse": "Alternative Roamingtarife (Art. 8 Abs. 2) sind zulässig, wenn der Kunde sie ausdrücklich wählt. Der Rückwechsel in den regulierten Tarif muss binnen eines Werktages und kostenlos möglich sein; eine Mindestlaufzeit von mehr als zwei Monaten für den alternativen Tarif ist nicht vorgesehen. Tragfähigkeitsausnahme (Art."
        },
        {
            "question": "Welche häufigen Fehler gibt es bei EU-Roaming (VO (EU) 2022/612)?",
            "reponse": "„Seit 2017 gibt es kein Roaming mehr.\u0022 Es gibt kein Roamingentgelt im Regelfall. Der Preisgrundsatz kennt aber sechs Ausnahmegruppen, und außerhalb von EU und EWR gilt er gar nicht. „2026 kostet das Gigabyte höchstens 1,30 Euro.\u0022 Falsch, und weit verbreitet – auch in Verbraucherportalen. Seit dem 1. Januar 2026 gilt 1,10 EUR/GB (Art. 11 Abs. 1)."
        },
        {
            "question": "Wie sieht ein Praxisbeispiel für EU-Roaming (VO (EU) 2022/612) aus?",
            "reponse": "Eine Reisende mit einem deutschen Vertrag zu 19,99 EUR brutto und „unbegrenztem\u0022 Datenvolumen fliegt im August 2026 nach Kroatien, fährt weiter über Slowenien und beendet die Reise mit einer viertägigen Adria-Kreuzfahrt. In Kroatien und Slowenien gilt Art. 4 Abs. 1: Sie zahlt ihren Inlandspreis, ankommende Anrufe sind kostenlos."
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        "Q11035"
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