{ "slug": "gmodg-nullemissionsgebaeude", "titre": "Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10) – neuer Neubaustandard ab 2028 (behördliche Gebäude) und ab 2030 (alle Neubauten), Stand 2026", "domaine": "bau-sanierungsrecht", "statut_juridique": "planifie", "niveau_autorite": "A", "description": "Das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) – am 10. Juli 2026 von Bundestag und Bundesrat beschlossen und am 28. Juli 2026 im Bundesgesetzblatt verkündet (BGBl.", "resume_court": "Das **Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG)** – am 10. Juli 2026 von Bundestag und Bundesrat beschlossen und am **28. Juli 2026 im Bundesgesetzblatt verkündet** ([BGBl. 2026 I Nr. 226](https://www.recht.bund.de/bgbl/1/2026/226/VO.html)) – führt das **Nullemissionsgebäude** als neuen Standard für Neubauten ein. Das geschieht in zwei Stufen: Ab dem **1. Januar 2028** müssen **neue Nichtwohngebäude im Eigentum der öffentlichen Hand, die von einer Behörde genutzt werden**, als Nullemissionsgebäude errichtet werden (**§ 10a GModG**, Artikel 3 des Änderungsgesetzes). Ab dem **1. Januar 2030** gilt der Standard für **alle Neubauten**; dann ersetzt ein **neu gefasster § 10 GModG** die bisherigen §§ 10 und 10a (Artikel 4 des Änderungsgesetzes). Bis dahin bleibt es beim Standard **Niedrigstenergiegebäude** nach § 10 GModG (Begrenzung des Gesamtenergiebedarfs, baulicher Wärmeschutz, Einhaltung der Heizungsvorschriften der §§ 42–45 GModG). Hintergrund ist die **EU-Gebäuderichtlinie EPBD (Richtlinie (EU) 2024/1275)**, die den Nullemissionsgebäude-Standard europaweit vorgibt. Kern des Standards: **keine CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen am Standort** plus eine sehr hohe Gesamtenergieeffizienz. **Wichtiger Hinweis:** Diese Seite gibt den frühen Rechtsstand wenige Wochen nach Verkündung wieder und stützt sich auf die amtliche Darstellung des BBSR-GEG-/GModG-Infoportals; der Wortlaut der §§ 10 und 10a GModG in der verkündeten Fassung ist noch gegen den amtlichen Volltext zu verifizieren (siehe Abschnitt „Vorbehalt\u0022).", "faits": [ { "point": "Rechtsgrundlage Stufe 1", "valeur": "§ 10a GModG (Artikel 3 des Änderungsgesetzes) (review_needed – Wortlaut nicht am Volltext verifiziert)", "autorite": "A" }, { "point": "Rechtsgrundlage Stufe 2", "valeur": "neu gefasster § 10 GModG, ersetzt §§ 10 und 10a (Artikel 4 des Änderungsgesetzes) (review_needed)", "autorite": "A" }, { "point": "Gesetzestitel (neuer Stammgesetz-Titel)", "valeur": "Gesetz zur Einsparung von Energie und zur Modernisierung der Wärmeversorgung in Gebäuden (Gebäudemodernisierungsgesetz – GModG)", "autorite": "A" }, { "point": "Titel des Änderungsgesetzes", "valeur": "Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich", "autorite": "A" }, { "point": "Verkündung", "valeur": "28.07.2026, BGBl. 2026 I Nr. 226 (ELI: bgbl-1/2026/226)", "autorite": "A" }, { "point": "Ausfertigungsdatum", "valeur": "23.07.2026", "autorite": "A" }, { "point": "Federführung", "valeur": "BMWSB und BMWE", "autorite": "A" }, { "point": "Beschluss Bundestag \u0026 Bundesrat", "valeur": "10.07.2026", "autorite": "A" }, { "point": "Stufe 1 – Geltung ab", "valeur": "01.01.2028", "autorite": "A" }, { "point": "Stufe 1 – erfasste Gebäude", "valeur": "neu errichtete Nichtwohngebäude im Eigentum der öffentlichen Hand, die von einer Behörde genutzt werden", "autorite": "A" }, { "point": "Stufe 2 – Geltung ab", "valeur": "01.01.2030", "autorite": "A" }, { "point": "Stufe 2 – erfasste Gebäude", "valeur": "alle zu errichtenden Gebäude (Wohn- und Nichtwohngebäude)", "autorite": "A" }, { "point": "Bis 31.12.2027 geltender Neubaustandard", "valeur": "Niedrigstenergiegebäude (§ 10 GModG)", "autorite": "A" }, { "point": "Grundpflichten § 10 GModG (bis dahin)", "valeur": "Begrenzung des Gesamtenergiebedarfs (Heizung, Warmwasser, Lüftung, Kühlung, bei NWG auch eingebaute Beleuchtung); Begrenzung der Energieverluste durch baulichen Wärmeschutz; Einhaltung der §§ 42–45 GModG zum Einbau neuer Heizungsanlagen", "autorite": "A" }, { "point": "Kernmerkmal Nullemissionsgebäude", "valeur": "keine CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen am Standort + sehr hohe Gesamtenergieeffizienz", "autorite": "A" }, { "point": "Unionsrechtliche Grundlage", "valeur": "Richtlinie (EU) 2024/1275 (EPBD-Neufassung), in Kraft seit 28.05.2024", "autorite": "A" }, { "point": "EPBD-Vorgabe Effizienzniveau", "valeur": "Gesamtenergieeffizienz mind. 10 % besser als das nationale Niedrigstenergiegebäude-Niveau (review_needed – Sekundärquelle)", "autorite": "A" }, { "point": "Flankierende EPBD-Umsetzung ab 01.01.2027", "valeur": "Ökobilanzierung / Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen (§ 7 GModG), MEPS für bestehende Nichtwohngebäude (§ 40 GModG), Gebäudeautomatisierung (§ 56 GModG), geänderte Referenzgebäude (Anlagen 1 und 2), geänderte Primärenergiefaktoren (§ 22 i. V. m. Anlage 4)", "autorite": "A" }, { "point": "Ausnahmen von den Neubau-Grundpflichten (§ 10 GModG, Fassung ab 29.07.2026)", "valeur": "Kollision mit Vorschriften zu Standsicherheit, Brandschutz, Schallschutz, Arbeitsschutz oder Gesundheitsschutz; zusätzlich für §§ 42–45: hallenartige Zonen von Nichtwohngebäuden (Deckenhöhe über 4 m) mit dezentralen Gebläse-/Strahlungsheizungen sowie Gebäude der Landes- und Bündnisverteidigung", "autorite": "A" }, { "point": "Kleine Gebäude / Raumzellen", "valeur": "Erleichterung nach § 104 GModG (bis 50 m² Nutzfläche; Raumzellen mit Nutzungsdauer bis 10 Jahre)", "autorite": "A" }, { "point": "Evaluierung des Gesetzes", "valeur": "2030 (§ 9a GModG)", "autorite": "A" } ], "sources": [ { "titre": "Verkündung des Änderungsgesetzes im Bundesgesetzblatt (BGBl. 2026 I Nr. 226 vom 28.07.2026, Ausfertigung 23.07.2026)", "url": "https://www.recht.bund.de/bgbl/1/2026/226/VO.html", "autorite": "A" }, { "titre": "Amtlicher Regelungstext als PDF (BGBl. 2026 I Nr. 226)", "url": "https://www.recht.bund.de/bgbl/1/2026/226/regelungstext.pdf?__blob=publicationFile\u0026v=1", "autorite": "A" }, { "titre": "ELI-Permalink der Verkündung", "url": "https://www.recht.bund.de/eli/bund/bgbl-1/2026/226", "autorite": "A" }, { "titre": "Nichtamtliche Lesefassung des GModG (gesetze-im-internet.de)", "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/geg/", "autorite": "A" }, { "titre": "Richtlinie (EU) 2024/1275 (EPBD-Neufassung), amtlicher Text (EUR-Lex)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ%3AL_202401275", "autorite": "A" }, { "titre": "BBSR – GEG-/GModG-Infoportal, „Neuregelungen mit dem GModG\u0022 (Stufenplan Inkrafttreten, § 10a ab 2028, neuer § 10 ab 2030)", "url": "https://www.gmodg.bund.de/GEGPortal/DE/GEGRegelungen/GModG_neu/GModG_neu-node.html", "autorite": "A" }, { "titre": "BBSR – GEG-/GModG-Infoportal, „Gebäudemodernisierungsgesetz: Inhalt und Verfahren\u0022 (Gesetzgebungschronologie)", "url": "https://www.gmodg.bund.de/GEGPortal/DE/Home/startseite/GModG_News/GModG_News-node.html", "autorite": "A" }, { "titre": "BBSR – GEG-/GModG-Infoportal, „Anforderungen an Neubauten\u0022 (§ 10 Niedrigstenergiegebäude, Grundpflichten, Ausnahmen, § 104 kleine Gebäude)", "url": "https://www.gmodg.bund.de/GEGPortal/DE/GEGRegelungen/Neubau/Neubau-node.html", "autorite": "A" }, { "titre": "BBSR – GEG-Infoportal, „EU-Gebäuderichtlinie (EPBD)\u0022", "url": "https://www.bbsr-geg.bund.de/GEGPortal/DE/ErgaenzendeRegelungen/EPBD/epbd_node.html", "autorite": "A" }, { "titre": "BT-Drs. 21/6278 – Regierungsentwurf (Kabinettfassung) des GModG vom 08.06.2026", "url": "https://dserver.bundestag.de/btd/21/062/2106278.pdf", "autorite": "A" }, { "titre": "BT-Drs. 21/7009 – Beschlussempfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Energie vom 08.07.2026", "url": "https://dserver.bundestag.de/btd/21/070/2107009.pdf", "autorite": "A" }, { "titre": "BVerfG, Beschluss vom 09.07.2026, Az. 2 BvE 3/26 (Organklage im Eilverfahren abgewiesen) – Fundstelle nach der Chronologie des BBSR-GModG-Infoportals und dem GÖRG Legal Update; die BVerfG-Pressemitteilung (bvg26-040) konnte im Rahmen dieser Recherche nicht direkt abgerufen und damit nicht verifiziert werden, daher hier bewusst ohne Deep-Link", "url": "https://www.bundesverfassungsgericht.de/DE/Entscheidungen/entscheidungen_node.html", "autorite": "A" }, { "titre": "GÖRG Legal Update vom 17.07.2026, „Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) schafft GEG ab\u0022", "url": "https://www.goerg.de/de/aktuelles/veroeffentlichungen/17-07-2026/gebaeudemodernisierungsgesetz-gmodg-schafft-geg-ab-was-sich-aendert-und-was-bleibt", "autorite": "A" } ], "faq": [ { "question": "Was regelt Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10) – neuer Neubaustandard ab 2028 (behördliche Gebäude) und ab 2030 (alle Neubauten), Stand 2026?", "reponse": "Das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) – am 10. Juli 2026 von Bundestag und Bundesrat beschlossen und am 28. Juli 2026 im Bundesgesetzblatt verkündet ([BGBl. 2026 I Nr. 226](https://www.recht.bund.de/bgbl/1/2026/226/VO.html)) – führt das Nullemissionsgebäude als neuen Standard für Neubauten ein. Das geschieht in zwei Stufen: Ab dem 1." }, { "question": "Für wen gilt Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10)?", "reponse": "Der Nullemissionsgebäude-Standard betrifft ausschließlich zu errichtende Gebäude (Neubau), nicht den Gebäudebestand. Für den Bestand sieht das GModG mit den Mindestenergiestandards (MEPS, § 40 GModG) ein eigenes, auf Nichtwohngebäude bezogenes Regime nach dem „Worst-first\u0022-Ansatz vor. Die Einführung erfolgt in zwei zeitlichen Stufen: Ab 1." }, { "question": "Gibt es Ausnahmen bei Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10)?", "reponse": "Das GModG enthält für die Neubau-Grundpflichten mehrere Ausnahmetatbestände. Sie gelten nach der amtlichen Darstellung des BBSR für § 10 GModG in der ab dem 29. Juli 2026 geltenden Fassung; ob und wie sie in den Nullemissions-Stufen fortgeschrieben werden, ist am Volltext zu prüfen." }, { "question": "Welche häufigen Fehler gibt es bei Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10)?", "reponse": "Fehlannahme: Der Nullemissionsstandard gilt schon seit dem 29. Juli 2026. Nein. Am 29.07.2026 sind nur die Heizungsregelungen (Artikel 1, 5, 6 und 8) in Kraft getreten. Der Nullemissionsstandard folgt erst 2028 bzw. 2030. Fehlannahme: Ab 2028 muss jeder Neubau ein Nullemissionsgebäude sein. 2028 betrifft ausschließlich neue Nichtwohngebäude im Eigentum der öffentlichen Hand, die von einer Behörde genutzt werden." }, { "question": "Wie sieht ein Praxisbeispiel für Nullemissionsgebäude nach GModG (§ 10a bzw. § 10) aus?", "reponse": "Eine Kommune plant ein neues Verwaltungsgebäude mit Bauantrag im Frühjahr 2028. Weil es sich um ein Nichtwohngebäude im Eigentum der öffentlichen Hand handelt, das von einer Behörde genutzt wird, greift bereits Stufe 1 des Nullemissionsstandards nach § 10a GModG: Am Standort dürfen keine CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen entstehen, die Wärmeversorgung wird deshalb über eine Wärmepumpe mit PV-Anlage und…" } ], "wikidata": [ "Q72159183", "Q131413876" ], "valid_from": "2028-01-01", "valid_to": null, "derniere_revision": "2026-08-10", "derniere_verification": "2026-08-10", "statut_factcheck": "ok", "url": "https://nexvyra.de/fakten/gmodg-nullemissionsgebaeude" }