{
    "slug": "reiseveranstalter-insolvenz-drsf-651r-bgb",
    "titre": "Reiseveranstalter-Insolvenz und Reisesicherungsfonds (DRSF, § 651r BGB) – Erstattung, Sicherungsschein, Rückholung",
    "domaine": "reiserecht",
    "statut_juridique": "in_force",
    "niveau_autorite": "A",
    "description": "Wird ein Reiseveranstalter zahlungsunfähig oder insolvent, sind die Vorauszahlungen der Pauschalreisenden sowie die Kosten der Rückbeförderung gesetzlich…",
    "resume_court": "Wird ein **Reiseveranstalter zahlungsunfähig oder insolvent**, sind die **Vorauszahlungen der Pauschalreisenden** sowie die **Kosten der Rückbeförderung** gesetzlich abgesichert (**§ 651r BGB**). Seit dem **01.11.2021** kann der Veranstalter diese Pflicht grundsätzlich **nur noch durch einen Absicherungsvertrag mit einem nach dem Reisesicherungsfondsgesetz befugten Reisesicherungsfonds** erfüllen – in Deutschland dem **Deutschen Reisesicherungsfonds (DRSF)**. Nur Veranstalter, die im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr **weniger als 10 Mio. €** absicherungspflichtigen Umsatz erzielt haben, dürfen im Folgejahr stattdessen eine **Versicherung oder ein Zahlungsversprechen eines Kreditinstituts** wählen (§ 651r Abs. 2 BGB). Der Veranstalter darf **Zahlungen vor Reiseende nur verlangen und annehmen, wenn er dem Reisenden einen Sicherungsschein übergeben hat** (**§ 651t BGB**). Kommt es zur Insolvenz, erstattet der Absicherer den **vollen gezahlten Reisepreis** der ausgefallenen Pauschalreise und organisiert – bei bereits angetretener Reise – die **Rückholung**. Die frühere **Haftungshöchstgrenze von 110 Mio. € pro Geschäftsjahr** (altes Versicherungssystem) ist mit der Neufassung des § 651r BGB **entfallen**; der Fonds haftet ohne feste Obergrenze. Geblieben ist nur eine schmale Ausnahme: Versicherer und Kreditinstitute dürfen ihre Einstandspflicht **je Insolvenz auf 1 Mio. €** begrenzen, wenn der abgesicherte Veranstalter im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr **weniger als 3 Mio. €** Umsatz erzielt hat (§ 651r Abs. 3 Satz 3 BGB). Rechtsgrundlagen: **§§ 651r–651t BGB**, **Reisesicherungsfondsgesetz (RSG)** und **Reisesicherungsfondsverordnung (RSFV)**, in Umsetzung der **EU-Pauschalreiserichtlinie 2015/2302**.",
    "faits": [
        {
            "point": "Rechtsgrundlage Insolvenzschutz",
            "valeur": "§ 651r BGB [lxgesetze.de, Fassung des BGB zuletzt geändert 23.07.2026]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zahlungssicherung / Sicherungsschein",
            "valeur": "§ 651t BGB [gesetze-im-internet.de]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Spezialgesetz Fonds",
            "valeur": "Reisesicherungsfondsgesetz (RSG)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Verordnung",
            "valeur": "Reisesicherungsfondsverordnung (RSFV)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "EU-Grundlage",
            "valeur": "Pauschalreiserichtlinie (EU) 2015/2302, Art. 17",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Absicherer (Regelfall)",
            "valeur": "Reisesicherungsfonds nach dem RSG – in Deutschland die Deutscher Reisesicherungsfonds GmbH (DRSF) [§ 651r Abs. 2 Satz 1 BGB]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "DRSF operativ seit",
            "valeur": "01.11.2021",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Aufsichtsbehörde",
            "valeur": "Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (BMJV) [DRSF-Pressemitteilung 25.06.2026]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Fondspflicht",
            "valeur": "grundsätzlich für alle Reiseveranstalter [§ 651r Abs. 2 Satz 1 BGB]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Veranstalter \u003C 10 Mio. € Umsatz",
            "valeur": "dürfen im Folgejahr stattdessen Versicherung oder Zahlungsversprechen eines Kreditinstituts wählen [§ 651r Abs. 2 Satz 2 BGB]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Abgesichert",
            "valeur": "Gezahlter Reisepreis (Vorauszahlung) + Rückbeförderung und Beherbergung bis zur Rückbeförderung",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Nicht abgesichert",
            "valeur": "Reine Einzelleistungen (Hotel/Flug allein), Reiserücktritts­versicherung, Umbuchungsgebühren",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Sicherungsschein Gültigkeit",
            "valeur": "Ab Buchungsdatum, unabhängig vom Reisedatum",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Frühere Haftungsobergrenze",
            "valeur": "110 Mio. €/Geschäftsjahr (altes System) — mit der Neufassung des § 651r BGB entfallen",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Verbleibende Begrenzung",
            "valeur": "Versicherer/Kreditinstitute dürfen ihre Einstandspflicht je Insolvenz auf 1 Mio. € begrenzen, wenn der Veranstalter im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr weniger als 3 Mio. € Umsatz erzielt hat [§ 651r Abs. 3 Satz 3 BGB]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zielkapital DRSF",
            "valeur": "750 Mio. €, gesetzlich bis spätestens 31.10.2027 aufzubauen; nach Branchenangaben bereits im Okt. 2023 erreicht, Staatsbürgschaft Ende Okt. 2023 zurückgegeben [RSG; touristik aktuell 19.01.2024]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Entgelt Veranstalter (Umsatzanteil)",
            "valeur": "0,5 % seit 01.11.2025 (zuvor 0,75 % ab 01.09.2025, davor 1,0 %); sinkt zum 01.11.2026 auf 0,25 % [DRSF-Pressemitteilungen 29.07.2025 und 25.06.2026]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Sicherheitsleistung Veranstalter",
            "valeur": "Tarifierungsbandbreite 5–9 % des Pauschalreiseumsatzes des Vorjahres, Startwert 7 %; ab 01.11.2026: 1–9 %, Startwert 5 % [DRSF-Pressemitteilung 25.06.2026]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Verjährung von Mängelansprüchen gegen den Veranstalter",
            "valeur": "2 Jahre ab dem vertraglich vorgesehenen Reiseende [§ 651j BGB]",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "sources": [
        {
            "titre": "§ 651r BGB – Insolvenzsicherung; Sicherungsschein",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651r.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651r BGB im Volltext (nichtamtliche Fassung, BGB zuletzt geändert 23.07.2026 – Abs. 2: Fondspflicht seit 01.11.2021 und 10-Mio.-€-Ausnahme; Abs. 3 Satz 3: 1-Mio.-€-Begrenzung für Veranstalter unter 3 Mio. € Umsatz)",
            "url": "https://lxgesetze.de/bgb/651r",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651s BGB – Insolvenzsicherung der im Europäischen Wirtschaftsraum niedergelassenen Reiseveranstalter",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651s.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651t BGB – Zahlungen; Sicherungsschein",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651t.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651w BGB – Verbundene Reiseleistungen",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651w.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Reisesicherungsfondsgesetz (RSG)",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/rsg/BJNR211410021.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Reisesicherungsfondsverordnung (RSFV)",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/rsfv/BJNR234910021.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Richtlinie (EU) 2015/2302 (Pauschalreiserichtlinie), Art. 17",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32015L2302",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "DRSF – FAQs (Absicherungspflicht ab 10 Mio. €, Entgelt, Sicherungsschein)",
            "url": "https://drsf.reise/faqs/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "DRSF – Erstattungsprozess",
            "url": "https://drsf.reise/erstattungsprozess/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "DRSF – Pressemitteilung vom 29.07.2025 „Deutscher Reisesicherungsfonds senkt Entgelte gestaffelt zum 1. September 2025 und zum 1. November 2025\u0022 (1,0 % seit 01.11.2021, 0,75 % ab 01.09.2025, 0,5 % ab 01.11.2025)",
            "url": "https://drsf.reise/pressemeldungen/drsf-senkt-entgelte-gestaffelt/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "DRSF – Pressemitteilung vom 25.06.2026 „Deutscher Reisesicherungsfonds entlastet die Reisebranche mit Senkung der Entgelte und Sicherheitsleistungen zum 1. November 2026 deutlich\u0022 (Entgelt 0,25 % ab 01.11.2026; Startwert der Sicherheiten von 7 % auf 5 %; Tarifierungsbandbreite von bisher 5–9 % auf 1–9 %; Aufsichtsbehörde BMJV; dynamisches Zielkapital)",
            "url": "https://drsf.reise/pressemeldungen/deutscher-reisesicherungsfonds-entlastet-die-reisebranche-mit-senkung-der-entgelte-und-sicherheitsleistungen-zum-1-november-2026-deutlich/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "touristik aktuell, 19.01.2024 – „Kundengelder: DRSF will Beiträge stabil halten\u0022 (Zielkapital 750 Mio. € im Oktober 2023 erreicht, Rückgabe der Staatsbürgschaft)",
            "url": "https://www.touristik-aktuell.de/reisevertrieb/kundengelder-drsf-will-beitraege-stabil-halten/",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "faq": [
        {
            "question": "Was regelt Reiseveranstalter-Insolvenz und Reisesicherungsfonds (DRSF, § 651r BGB) – Erstattung, Sicherungsschein, Rückholung?",
            "reponse": "Wird ein Reiseveranstalter zahlungsunfähig oder insolvent, sind die Vorauszahlungen der Pauschalreisenden sowie die Kosten der Rückbeförderung gesetzlich abgesichert (§ 651r BGB). Seit dem 01.11.2021 kann der Veranstalter diese Pflicht grundsätzlich nur noch durch einen Absicherungsvertrag mit einem nach dem Reisesicherungsfondsgesetz befugten Reisesicherungsfonds erfüllen – in Deutschland dem Deutschen…"
        },
        {
            "question": "Für wen gilt Reiseveranstalter-Insolvenz und Reisesicherungsfonds (DRSF, § 651r BGB)?",
            "reponse": "Der Insolvenzschutz des § 651r BGB gilt für Pauschalreisen (§ 651a BGB) und – eingeschränkt – für verbundene Reiseleistungen (§ 651w BGB). Er greift, wenn der Veranstalter zahlungsunfähig wird und deshalb Reiseleistungen ausfallen. Abgesichert sind zwei Dinge: die bereits geleisteten Zahlungen des Reisenden (Anzahlung, Restzahlung) und – falls die Reise schon angetreten ist – die notwendige Rückbeförderung an den…"
        },
        {
            "question": "Welche häufigen Fehler gibt es bei Reiseveranstalter-Insolvenz und Reisesicherungsfonds (DRSF, § 651r BGB)?",
            "reponse": "„Bei Airline-Pleite bekomme ich mein Geld über den Reisesicherungsfonds zurück.\u0022 Falsch — § 651r BGB und der DRSF sichern Pauschalreisen ab, nicht allein gebuchte Flüge. Bei reiner Airline-Insolvenz gibt es keinen vergleichbaren gesetzlichen Fonds. „Ich muss die volle Anzahlung leisten, auch ohne Sicherungsschein.\u0022 Falsch — § 651t BGB verbietet dem Veranstalter, Zahlungen vor Reiseende ohne Übergabe des…"
        }
    ],
    "wikidata": [
        "Q14004"
    ],
    "valid_from": "2021-11-01",
    "valid_to": null,
    "derniere_revision": "2026-09-09",
    "derniere_verification": "2026-09-09",
    "statut_factcheck": "ok",
    "url": "https://nexvyra.de/fakten/reiseveranstalter-insolvenz-drsf-651r-bgb"
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