--- title: "Solarpflicht Baden-Württemberg 2026 – PV-Pflicht bei Neubau, Dachsanierung und Parkplatz (§ 23 KlimaG BW)" slug: "solarpflicht-baden-wuerttemberg" domaine: "bau-sanierungsrecht" valid_from: "2022-01-01" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-06" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/solarpflicht-baden-wuerttemberg.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # Solarpflicht Baden-Württemberg 2026 – PV-Pflicht bei Neubau, Dachsanierung und Parkplatz (§ 23 KlimaG BW) ## Kurzantwort Baden-Württemberg war das erste Bundesland mit einer Photovoltaik-Pflicht. Rechtsgrundlage ist **§ 23 des Klimaschutz- und Klimawandelanpassungsgesetzes (KlimaG BW)**, konkretisiert durch die **Photovoltaik-Pflicht-Verordnung (PVPf-VO)**. Die Pflicht gilt beim **Neubau von Wohn- und Nichtwohngebäuden**, beim **Neubau offener Parkplätze mit mehr als 35 Stellplätzen** sowie bei der **grundlegenden Dachsanierung** von Bestandsgebäuden. Auf einer zur Solarnutzung geeigneten Dachfläche müssen im Regelfall Module im Umfang von **mindestens 60 % der Eignungsfläche** installiert werden. Verpflichtet ist die Bauherrin oder der Bauherr – nicht zwingend die Eigentümerin oder der Eigentümer. Vollzugsbehörde ist die untere Baurechtsbehörde. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage | § 23 KlimaG BW + PVPf-VO | | Pflicht Neubau Parkplatz (> 35 Stellplätze) seit | 2022-01-01 | | Pflicht Neubau Nichtwohngebäude seit | 2022-01-01 | | Pflicht Neubau Wohngebäude seit | 2022-05-01 | | Pflicht grundlegende Dachsanierung seit | 2023-01-01 | | Maßgeblicher Zeitpunkt (Neubau) | Eingang Bauantrag / vollständige Bauvorlagen | | Maßgeblicher Zeitpunkt (Dachsanierung) | Baubeginn am Dach | | Mindestbelegung (Regelfall) | 60 % der geeigneten Dachfläche (§ 6 Abs. 1 PVPf-VO) | | Mindestbelegung bei Gründachpflicht | 30 % (Reduktion um 50 %) | | Alternative Bemessung (Wohngebäude/Dachsanierung) | 0,06 kWp je m² überbaute Grundstücksfläche | | Geeignete Dachfläche | zusammenhängend ≥ 20 m² (§ 4 Abs. 1 PVPf-VO) | | Ausnahme kleine Gebäude | Nutzfläche < 50 m² (Netto-Grundfläche DIN 277) | | Deckelung installierte Leistung (Inbetriebnahme ab 1.5.2025) | 750 kWp (davor 1.000 kWp) | | Zulässige Ersatzmaßnahmen | Solarthermie, Fassade/andere Außenflächen, unmittelbare Umgebung | | Härtefall-Schwelle Wohngebäude | PV-Kosten > 10 % der Baukosten (§ 7 PVPf-VO) | | Härtefall-Schwelle Nichtwohngebäude | > 20 % der Baukosten | | Härtefall-Schwelle Parkplatz | > 30 % der Baukosten | | Nachweis | MaStR-Registrierung binnen 12 Monaten nach Baufertigstellung | | Vollzugsbehörde | untere Baurechtsbehörde (§ 31 Abs. 1 KlimaG BW) | | Bußgeld bei Verstoß | kein Bußgeldtatbestand im KlimaG BW (Gesetzestext Fassung 07.02.2023); Vollzug durch Hinweis und Fristsetzung der unteren Baurechtsbehörde (§ 31 Abs. 1 KlimaG BW; FAQ UM BW, Stand 17.04.2026) – Angaben „bis 100.000 €“ nicht belegt | ## Geltungsbereich § 23 KlimaG BW verpflichtet die **Bauherrin oder den Bauherrn** eines Vorhabens in Baden-Württemberg, wenn eine zur Solarnutzung **geeignete Dach- oder Stellplatzfläche neu entsteht**. Erfasst sind drei Fallgruppen: - **Neubau von Wohn- und Nichtwohngebäuden.** Maßgeblich ist das Eingangsdatum des Bauantrags bzw. der vollständigen Bauvorlagen im Kenntnisgabeverfahren. - **Neubau offener Parkplätze mit mehr als 35 Stellplätzen.** - **Grundlegende Dachsanierung** eines Bestandsgebäudes (seit 1.1.2023). Als grundlegend gilt, wenn die **Abdichtung oder die Eindeckung eines Daches vollständig erneuert** wird – auch bei Wiederverwendung von Baustoffen. Reine Reparaturen kurzfristiger Schäden (z. B. Sturmschäden) lösen die Pflicht nicht aus. Eine Dachfläche ist „zur Solarnutzung geeignet“, wenn sie zusammenhängend mindestens **20 m²** misst (§ 4 Abs. 1 PVPf-VO). Flachdächer bis 20° Neigung sind ohne weitere Anforderung geeignet; Steildächer von 20° bis 60° nur, wenn sie **nicht nach Norden** ausgerichtet sind. Für Parkplätze gilt: mindestens vier unmittelbar nebeneinander angeordnete Pkw-Stellplätze bei maximal 10° Neigung (§ 5 Abs. 1 PVPf-VO). Der Pflichtumfang beträgt im Regelfall **60 % der Eignungsfläche** (§ 6 Abs. 1 PVPf-VO). Bei Wohngebäuden und Dachsanierungen kann alternativ eine installierte Leistung von **0,06 kWp je m² überbauter Grundstücksfläche** angesetzt werden. Trifft die PV-Pflicht auf eine öffentlich-rechtliche Dachbegrünungspflicht, halbiert sich der Umfang auf 30 %. ## Ausnahmen - **Kleine Gebäude:** Nutzfläche unter 50 m² (Netto-Grundfläche nach DIN 277) gelten als ungeeignet; keine Pflicht, kein Antrag nötig (§ 4 Abs. 4 PVPf-VO). - **Ungeeignete Flächen:** Nach Norden ausgerichtete Steildächer, Dächer unter 20 m², Gefährdung von Personen/Sachen (z. B. Schneelast), fehlender Netzanschluss nach § 17 Abs. 2 EnWG. - **Härtefall (§ 23 Abs. 3 KlimaG BW i. V. m. § 7 PVPf-VO):** Befreiung auf Antrag bei unverhältnismäßig hohem wirtschaftlichem Aufwand. Die Durchführbarkeit gilt als gefährdet, wenn die PV-Kosten die Baukosten übersteigen – bei Wohngebäuden um mehr als 10 %, bei Nichtwohngebäuden um 20 %, bei Parkplätzen um 30 %. - **Ersatzmaßnahmen statt Befreiung:** Solarthermie (§ 23 Abs. 4 Nr. 1 Buchst. a KlimaG BW), Installation an Fassade/anderen Außenflächen oder in unmittelbarer räumlicher Umgebung. - **Denkmalschutz:** Keine pauschale Ausnahme; ein angemessener Ausgleich zwischen Denkmalschutz und Klimaschutz ist zu suchen (§ 7 Abs. 2 Satz 2 DSchG BW). In der Regel ist eine denkmalschutzrechtliche Genehmigung erforderlich. ## Häufige Fehler - **Fehlannahme: Bestehende PV-Anlagen werden angerechnet.** Falsch – Anlagen auf bereits bestehenden Dächern zählen nicht zur ersatzweisen Erfüllung. Die Pflicht knüpft an neu entstehende Flächen an. - **Fehlannahme: Die Pflicht trifft die Eigentümerin/den Eigentümer.** Falsch – Adressat ist die Bauherrin oder der Bauherr; das kann, muss aber nicht die Eigentümerin sein. - **Fehlannahme: Jede Dachreparatur löst die Pflicht aus.** Falsch – nur die vollständige Erneuerung von Abdichtung oder Eindeckung; die Behebung kurzfristiger Schäden (z. B. Sturm) nicht. - **Fehlannahme: 100 % des Daches müssen belegt werden.** Falsch – im Regelfall genügen 60 % der Eignungsfläche. - **Fehlannahme: Es droht ein Bußgeld „bis 100.000 €“.** Nicht belegt – zahlreiche Sekundärquellen nennen diesen Betrag, der Gesetzestext des KlimaG BW (Fassung vom 07.02.2023) enthält jedoch keinen Ordnungswidrigkeiten- oder Bußgeldtatbestand, und auch das FAQ des Umweltministeriums (Stand 17.04.2026) nennt kein Bußgeld. Der Vollzug erfolgt bauordnungsrechtlich: Die untere Baurechtsbehörde prüft die Nachweise, weist auf Versäumnisse hin und setzt eine angemessene Frist zur Beseitigung (§ 31 Abs. 1 KlimaG BW). ## Beispiel Eine Familie baut 2026 ein Einfamilienhaus mit 120 m² überbauter Grundstücksfläche und Satteldach (Süd-/Ost-Ausrichtung, > 20 m² Eignungsfläche). Da der Bauantrag nach dem 1.5.2022 eingeht, greift die PV-Pflicht. Sie kann entweder Module im Umfang von 60 % der geeigneten Dachfläche installieren oder – über die Alternativregel – eine Anlage mit mindestens 0,06 kWp × 120 m² = **7,2 kWp**. Den Nachweis erbringt sie durch die Registrierung im Marktstammdatenregister binnen zwölf Monaten nach Baufertigstellung. ## Änderungsverlauf - 2026-10-06: Faktencheck – **Freigabe** (factcheck_status stale → ok). Alle Kernfakten (Stichtage 01.01.2022/01.05.2022/01.01.2023, 60 %/30 %, 0,06 kWp/m², 20 m², < 50 m², 750/1.000 kWp, Härtefall 10/20/30 %, MaStR-Nachweis 12 Monate, Zuständigkeit § 31 Abs. 1) gegen das live abgerufene FAQ des UM BW (Stand 17.04.2026) bestätigt. Offener Punkt Bußgeld aufgelöst: Volltext KlimaG BW (Fassung 07.02.2023, Lexaris) enthält keinen Bußgeld-/OWi-Tatbestand (§ 31 = Aufgaben und Befugnisse); Kernfakten-Zeile und „Häufige Fehler“ entsprechend umformuliert, „bis 100.000 €“ als unbelegt gekennzeichnet. | change_type=factcheck field="legal_content" old="Bußgeldhöhe ungeklärt" new="kein Bußgeldtatbestand im KlimaG BW; Vollzug durch Fristsetzung" reviewed_by="Nexvyra Freigabe-Aufholer" - 2026-10-06: Faktencheck – **keine Freigabe**, keine Inhaltsänderung. Bußgeldhöhe (§ 31 KlimaG BW / Rechtsgrundlagen-Seite des UM BW) in diesem Lauf wiederum nicht primärrechtlich belegbar; übrige Kernfakten nicht erneut geprüft. | change_type=factcheck reviewed_by="Nexvyra Freigabe-Aufholer" - 2026-07-06: Erstveröffentlichung der Faktenseite (automatisierter Bau-/Sanierungsrecht-Lauf). Fakten gegen die FAQ des Umweltministeriums BW (Stand 17.04.2026), § 23 KlimaG BW und PVPf-VO geprüft. Bußgeldhöhe konnte nicht amtlich bestätigt werden → factcheck_status=review_needed. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" - 2026-10-02: Teilprüfung gegen § 23, § 31 KlimaG BW (Gesetzestext) und FAQ Umweltministerium BW (Stand 17.04.2026): Fundstelle der Härtefall-Befreiung korrigiert (§ 23 Abs. 3, nicht Abs. 4 = Ersatzmaßnahmen); übrige Kernfakten bestätigt; Bußgeldhöhe weiterhin nicht primärrechtlich belegbar, daher keine Freigabe | change_type=factcheck reviewed_by="Claude (Freigabe-Aufholer)" field="topic_text" old="§ 23 Abs. 4 i. V. m. § 7 PVPf-VO" new="§ 23 Abs. 3 KlimaG BW i. V. m. § 7 PVPf-VO" ## Stand - Stand: 2026-10-06 - Gültig ab: 2022-01-01 (Neubau NWG/Parkplatz); Wohngebäude ab 2022-05-01; Dachsanierung ab 2023-01-01 - Status: aktuell (in_force) - Quellenautorität: A (Primärquellen Landesrecht BW / gesetze-im-internet.de) - factcheck_status: ok - Lizenz: ## Quellen - § 23 KlimaG BW – Photovoltaikpflicht (Landesrecht BW, Gesamtausgabe): https://www.landesrecht-bw.de/jportal/?quelle=jlink&query=KlimaSchG+BW&psml=bsbawueprod.psml&max=true - Photovoltaik-Pflicht-Verordnung (PVPf-VO), u. a. § 4 (geeignete Dachfläche), § 5 (Stellplatz), § 6 (Umfang), § 7 (Härtefall): https://www.landesrecht-bw.de/jportal/?quelle=jlink&query=PVInstPfV+BW&psml=bsbawueprod.psml&max=true - § 17 Abs. 2 EnWG (Netzanschluss): https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/__17.html - § 7 Abs. 2 DSchG BW (Denkmalschutz, Abwägung mit Klimaschutz): https://www.landesrecht-bw.de/jportal/?quelle=jlink&query=DSchG+BW+%C2%A7+7&psml=bsbawueprod.psml&max=true - Umweltministerium BW – FAQ Photovoltaikpflicht (Stand 17.04.2026): https://um.baden-wuerttemberg.de/de/klima-energie/energiewende/erneuerbare-energien/sonnenenergie/photovoltaik/photovoltaikpflicht/faq-photovoltaikpflicht - Umweltministerium BW – Photovoltaikpflicht (Übersicht): https://um.baden-wuerttemberg.de/de/klima-energie/energiewende/erneuerbare-energien/sonnenenergie/photovoltaik/photovoltaikpflicht - Umweltministerium BW – Rechtsgrundlagen und Rechtsquellen: https://um.baden-wuerttemberg.de/de/klima-energie/energiewende/erneuerbare-energien/sonnenenergie/photovoltaik/photovoltaikpflicht/rechtsgrundlagen-und-rechtsquellen - KEA-BW – Klimaschutzgesetz: Photovoltaik auf Dachflächen: https://www.kea-bw.de/photovoltaik/klimaschutzgesetz-photovoltaik-auf-dachflaechen ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-06 - Letzte Prüfung: 2026-10-06 - In Kraft seit: 2022-01-01 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0