--- title: "Solarpflicht Nordrhein-Westfalen 2026 – PV-Pflicht bei Neubau, Dachsanierung und Parkplatz (§ 42a BauO NRW, SAN-VO NRW)" slug: "solarpflicht-nordrhein-westfalen" domaine: "bau-sanierungsrecht" valid_from: "2024-01-01" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-23" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/solarpflicht-nordrhein-westfalen.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # Solarpflicht Nordrhein-Westfalen 2026 – PV-Pflicht bei Neubau, Dachsanierung und Parkplatz (§ 42a BauO NRW, SAN-VO NRW) ## Kurzantwort In Nordrhein-Westfalen gilt eine **gestaffelte Solardachpflicht** nach **§ 42a der Landesbauordnung (BauO NRW 2018)**, konkretisiert durch die **Solaranlagen-Verordnung Nordrhein-Westfalen (SAN-VO NRW)** vom 6. Juni 2024. Seit **1. Januar 2026** greift die Pflicht auch bei der **vollständigen Erneuerung der Dachhaut** von Bestandsgebäuden (Wohn- und Nichtwohngebäude) – der zentrale Neuzugang für 2026. Beim **Neubau** gilt sie bereits seit 1.1.2024 (Nichtwohngebäude) bzw. 1.1.2025 (Wohngebäude). Im Regelfall müssen Photovoltaikmodule **mindestens 30 %** der Dachfläche bedecken (Neubau: Bruttodachfläche, Dachsanierung: Nettodachfläche). Verpflichtet ist – anders als in Baden-Württemberg – die **Eigentümerin oder der Eigentümer**. Vollzug und Bußgeld liegen bei der unteren Bauaufsichtsbehörde. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage | § 42a + § 48 Abs. 1a BauO NRW 2018 i. V. m. SAN-VO NRW | | Verordnung erlassen / in Kraft | 6.6.2024 / 19.6.2024 (GV. NRW. S. 332) | | Pflicht Neubau Nichtwohngebäude | Bauantrag nach 1.1.2024 (§ 1 Abs. 2 Nr. 1) | | Pflicht kommunale Gebäude (Dachsanierung) | Baubeginn nach 1.7.2024 (§ 1 Abs. 2 Nr. 2) | | Pflicht Neubau Wohngebäude | Bauantrag nach 1.1.2025 (§ 1 Abs. 2 Nr. 3) | | Pflicht Dachsanierung übrige Gebäude | Baubeginn nach 1.1.2026 (§ 1 Abs. 2 Nr. 4) | | Pflicht Landesliegenschaften | möglichst bis 31.12.2025 (§ 42a Abs. 2 BauO NRW) | | Mindestbelegung Neubau | 30 % der Bruttodachfläche (§ 4 Abs. 1 SAN-VO) | | Mindestbelegung Dachsanierung | 30 % der Nettodachfläche (§ 4 Abs. 2 SAN-VO) | | Alternative bei Dachsanierung: ≤ 2 WE | mind. 3 kWp installierte Leistung | | Alternative bei Dachsanierung: 3–5 WE | mind. 4 kWp | | Alternative bei Dachsanierung: 6–10 WE / NWG | mind. 8 kWp | | Pflicht offene Parkplätze | Nichtwohngebäude mit > 35 notwendigen Stellplätzen (§ 6 SAN-VO) | | Mindestbelegung Parkplatz | 30 % der geeigneten Stellplatzfläche | | Leistungsdeckelung | auf EEG-vergütungsfähige Leistung ohne Ausschreibungspflicht (§ 4 Abs. 3) | | Ausnahme kleine Gebäude | Nutzfläche bis 50 m² (§ 1 Abs. 4 Nr. 1) | | Härtefall wirtschaftlich | Amortisationszeit > 25 Jahre oder Systemkosten > 70 % (§ 5 Abs. 3) | | Erfüllungsoptionen | Solarthermie oder PV auf anderen Außenflächen (§ 5 Abs. 4) | | Nachweis | Formular + MaStR-Bestätigung; Aufbewahrung ≥ 10 Jahre (§ 8) | | Kontrolle | jährliche Stichproben; Nacherfüllung binnen 1 Jahr (§ 10) | | Bußgeld Ein-/Zweifamilienhaus | bis 5.000 € (§ 11 Abs. 2 Nr. 1) | | Bußgeld Mehrfamilienhaus | bis 25.000 € (§ 11 Abs. 2 Nr. 2) | | Bußgeld Nichtwohngebäude | bis 50.000 € (§ 11 Abs. 2 Nr. 3) | | Verpflichtet | Eigentümerin/Eigentümer (§ 1 Abs. 3 SAN-VO) | | Vollzugsbehörde | untere Bauaufsichtsbehörde (§ 11 Abs. 3) | ## Geltungsbereich Die SAN-VO NRW regelt in **§ 1 Abs. 2** abschließend, für welche Vorhaben die Photovoltaik-Pflicht gilt. Erfasst sind fünf Fallgruppen: der **Neubau von Nichtwohngebäuden** (Bauantrag nach 1.1.2024), **kommunale Gebäude** bei Dachsanierung (Baubeginn nach 1.7.2024), der **Neubau von Wohngebäuden** (Bauantrag nach 1.1.2025), **alle übrigen Gebäude** bei vollständiger Dachhaut-Erneuerung (Baubeginn nach 1.1.2026) sowie **Stellplatzflächen** für Nichtwohngebäude mit mehr als 35 notwendigen Stellplätzen. Die Regelungen gelten auch im Genehmigungsfreistellungsverfahren nach § 63 BauO NRW. Als **vollständige Erneuerung der Dachhaut** gilt jede Baumaßnahme, bei der die **Abdichtung oder die Eindeckung eines Daches vollständig erneuert** wird (§ 2 Abs. 5 SAN-VO). Ausgenommen sind ausdrücklich Maßnahmen, die ausschließlich der Behebung kurzfristig eingetretener Schäden dienen (z. B. Sturmschäden). Der Pflichtumfang beträgt **30 % der Dachfläche**. Beim Neubau ist die **Bruttodachfläche** maßgeblich (gesamte überdeckende Dachfläche inkl. Dachüberstand ohne Dachrinne, § 2 Abs. 3), bei der Dachsanierung die **Nettodachfläche** (Bruttofläche abzüglich verschatteter, verbauter oder nach Norden ausgerichteter Anteile, § 2 Abs. 4). „Norden“ umfasst dabei die Himmelsrichtungen zwischen Ostnordost und Westnordwest. Bei der Dachsanierung von Wohngebäuden mit bis zu zehn Wohneinheiten und bei Nichtwohngebäuden ist alternativ eine feste Mindestleistung zulässig (3 / 4 / 8 kWp gestaffelt nach Wohneinheiten, § 4 Abs. 2). Die Pflicht ist stets auf die EEG-vergütungsfähige Leistung begrenzt, für die keine Ausschreibungsteilnahme erforderlich ist (§ 4 Abs. 3). Verpflichtet ist die **Eigentümerin oder der Eigentümer** der Anlage (§ 1 Abs. 3 SAN-VO); die Pflicht geht auf Rechtsnachfolger über und darf zur Erfüllung an Dritte übertragen werden. ## Ausnahmen - **Kraft Gesetzes ausgenommen (§ 1 Abs. 4):** Gebäude mit Nutzfläche bis 50 m², Behelfsbauten und untergeordnete Gebäude (§ 51 BauO NRW), Anlagen im Anwendungsbereich der Störfall-Verordnung, unterirdische Anlagen, Unterglasanlagen/Kulturräume, Traglufthallen, Zelte und Fliegende Bauten, Stellplätze in Tief- und geschlossenen Garagen sowie Vorhaben ohne Netzanschluss nach § 17 Abs. 2 EnWG. - **Technisch unmöglich (§ 5 Abs. 2):** ausschließliche Nordausrichtung, ungeeignete Bestandsdächer (z. B. Reet/Stroh/Holz oder lichtdurchlässige Deckung), unzureichende Standsicherheit ohne umfangreiche Baumaßnahmen, fehlende geeignete Flächen wegen notwendiger Dachaufbauten, negative Netzverträglichkeitsprüfung. - **Wirtschaftlich nicht vertretbar (§ 5 Abs. 3):** berechnete **Amortisationszeit über 25 Jahre**, sonstige Systemkosten über **70 %** der Anlagenkosten (bei Bestandsdächern mit Baubeginn vor 1.1.2024), erhebliche steuerliche Nachteile trotz drei abgelehnter Anbieter, oder Rest-/Nutzungsdauer unter 25 Jahren. - **Erfüllungsoptionen (§ 5 Abs. 4):** Die Pflicht gilt als erfüllt, wenn das wirtschaftliche Flächenpotenzial durch **Solarthermie** ausgeschöpft oder eine gleichwertige PV-Anlage auf anderen Außenflächen betrieben wird. - **Befreiung wegen unbilliger Härte (§ 9):** auf Antrag bei der Bauaufsichtsbehörde, z. B. wenn erforderliche Kreditmittel nicht erlangt werden können. - **Parkplätze (§ 7):** entfällt u. a. bei Anordnung unmittelbar entlang öffentlicher Straßen; Ersatzoption ist die Pflanzung je eines Laubbaums pro fünf Stellplätze. ## Häufige Fehler - **Fehlannahme: Die Pflicht trifft die Bauherrin/den Bauherrn.** In NRW ist – anders als in Baden-Württemberg – die **Eigentümerin/der Eigentümer** Adressat (§ 1 Abs. 3 SAN-VO). - **Fehlannahme: 30 % gilt immer von der gesamten Dachfläche.** Falsch – beim Neubau ist die **Brutto**-, bei der Dachsanierung die **Netto**dachfläche maßgeblich (verschattete und nach Norden gerichtete Flächen werden herausgerechnet). - **Fehlannahme: Jede Dachreparatur löst die Pflicht aus.** Falsch – nur die **vollständige** Erneuerung von Abdichtung oder Eindeckung; die Behebung kurzfristiger Schäden nicht (§ 2 Abs. 5). - **Fehlannahme: Es gibt kein Bußgeld.** Doch – § 11 SAN-VO sieht Geldbußen bis 5.000 € (EFH/ZFH), 25.000 € (MFH) bzw. 50.000 € (Nichtwohngebäude) vor; zuständig ist die untere Bauaufsichtsbehörde. - **Fehlannahme: Die Solarpflicht für Parkplätze gilt für jedes Vorhaben.** Falsch – nur für Nichtwohngebäude mit **mehr als 35 notwendigen Stellplätzen** (§ 6 Abs. 1). ## Beispiel Ein Eigentümer lässt 2026 das Dach seines Einfamilienhauses (eine Wohneinheit) vollständig neu eindecken. Da der Baubeginn nach dem 1.1.2026 liegt, greift die Dachsanierungs-Pflicht. Er kann entweder Module auf 30 % der Nettodachfläche installieren oder – über die Alternativregel – eine Anlage mit **mindestens 3 kWp** errichten (§ 4 Abs. 2 Nr. 1). Den Nachweis führt er mit dem Ministeriumsformular samt Marktstammdatenregister-Bestätigung und bewahrt ihn mindestens zehn Jahre auf (§ 8). Läge die berechnete Amortisationszeit über 25 Jahren, könnte er sich auf die wirtschaftliche Unzumutbarkeit nach § 5 Abs. 3 berufen. ## Änderungsverlauf - 2026-10-23: Faktencheck – **freigegeben** nach Prüfung gegen den PRIMÄRTEXT. SAN-VO NRW im Volltext des GV. NRW. 2024 S. 332 (recht.nrw.de/gvnrw/2024-s332) gelesen; bestätigt: § 1 Abs. 2 Nr. 1–5 (Stichtage 01.01.2024 / 01.07.2024 / 01.01.2025 / 01.01.2026, Stellplätze > 35), § 1 Abs. 3 (Eigentümer), § 1 Abs. 4 Nr. 1 (bis 50 m²), § 2 Abs. 3–5, § 4 Abs. 1–3 (30 % Brutto/Netto, 3/4/8 kWp, EEG-Deckel), § 5 Abs. 3 (25 Jahre / 70 %), § 5 Abs. 4, § 6 Abs. 2 (30 %), § 8 Abs. 4 (10 Jahre), § 10 (Stichproben, 1 Jahr), § 11 Abs. 2 (5.000 / 25.000 / 50.000 €) und Abs. 3 (untere Bauaufsichtsbehörde), § 13 (Inkrafttreten Tag nach Verkündung). § 42a BauO NRW im Verkündungstext GV. NRW. 2023 S. 1172 (Art. 1 Nr. 19, in Kraft 01.01.2024) bestätigt (Abs. 1–3 Stichtage, Abs. 2 Landesliegenschaften bis 31.12.2025, Abs. 4 Nr. 1 50 m²). Änderungsprüfung: Das Dritte Gesetz zur Änderung der Landesbauordnung 2018 vom 21.07.2026 (GV. NRW. 2026 S. 537, in Kraft 01.09.2026) nennt als letzte Vor-Änderung das Gesetz vom 31.10.2023 und ändert weder § 42a noch § 48 Abs. 1a noch die von § 11 SAN-VO in Bezug genommenen § 86 Abs. 1 Satz 1 Nr. 21 und Abs. 4 BauO NRW; Art. 2 und 3 betreffen nur DSchG und ISGG. Eine Änderungsverordnung zur SAN-VO 2025/2026 wurde in amtlichen Quellen nicht gefunden (konsolidierte Ansicht auf recht.nrw.de per Abruf nicht darstellbar). Die widersprüchliche Zeile „factcheck_status: ok" im Abschnitt „Stand" ist damit wieder zutreffend. | change_type=factcheck field="factcheck_status" old="review_needed" new="ok" reviewed_by="Claude (Freigabe-Aufholer 23.10.2026)" - 2026-10-23: Quellen ergänzt um den abrufbaren GV.-NRW.-Verkündungstext der SAN-VO (recht.nrw.de/gvnrw/2024-s332) und das Dritte Änderungsgesetz zur BauO NRW (GV. NRW. 2026 S. 537) als Beleg der Änderungsprüfung. | change_type=factcheck field="Quellen" old="(ohne GV. NRW. 2024 S. 332 HTML und GV. NRW. 2026 S. 537)" new="+ recht.nrw.de/gvnrw/2024-s332, + recht.nrw.de/gvnrw/2026-s537" reviewed_by="Claude (Freigabe-Aufholer 23.10.2026)" - 2026-10-06: Faktencheck – **freigegeben**, keine Inhaltsänderung. Kernfakten (Stichtage 01.01.2024/01.07.2024/01.01.2025/01.01.2026, 30 % Brutto-/Nettodachfläche, kWp-Alternativen 3/4/8, Parkplätze > 35 Stellplätze, Härtefall 25 Jahre/70 %, Ausnahme bis 50 m², Aufbewahrung 10 Jahre, Bußgelder 5.000/25.000/50.000 €) gegen drei unabhängige Darstellungen abgeglichen (Kapellmann Rechtsanwälte, LEE NRW, Wohneigentum NRW); sie stimmen mit der bei Erstveröffentlichung am SAN-VO-Volltext geprüften Fassung überein. Der Volltext auf recht.nrw.de war in diesem Lauf nicht abrufbar (nur Navigationsgerüst); Hinweis auf Änderungen der SAN-VO seit 2024 fanden sich nicht. | change_type=factcheck field="factcheck_status" old="stale" new="ok" reviewed_by="Nexvyra Freigabe-Aufholer" - 2026-07-07: Erstveröffentlichung der Faktenseite (automatisierter Bau-/Sanierungsrecht-Lauf). Alle Werte direkt aus dem Volltext der SAN-VO NRW (recht.nrw.de) und der BauO NRW abgeglichen; Bußgeldhöhen aus § 11 SAN-VO NRW belegt. factcheck_status=ok. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Stand - Stand: 2026-10-23 - Gültig ab: 2024-01-01 (Neubau NWG); Wohngebäude ab 2025-01-01; Dachsanierung übrige Gebäude ab 2026-01-01 - Status: aktuell (in_force) - Quellenautorität: A (Primärquellen Landesrecht NRW / gesetze-im-internet.de) - factcheck_status: ok (alle Werte am 2026-10-23 gegen GV. NRW. 2024 S. 332 und GV. NRW. 2023 S. 1172 amtlich belegt) - Lizenz: CC-BY-4.0 ## Quellen - Solaranlagen-Verordnung Nordrhein-Westfalen (SAN-VO NRW) vom 6.6.2024, Volltext (recht.nrw.de): https://recht.nrw.de/lrgv/rechtsverordnung/19062024-verordnung-zur-umsetzung-der-solaranlagen-pflicht-nach-ss-42a-und-ss/ - SAN-VO NRW – amtliche PDF-Fassung (GV. NRW. S. 332): https://recht.nrw.de/system/files/pdf/state-law-and-regulations/2024/06/18/5aea84/2024-06-19-verordnung-zur-umsetzung-der-solaranlag.pdf - SAN-VO NRW – Verkündungstext im GV. NRW. (HTML, 2024 S. 332): https://recht.nrw.de/gvnrw/2024-s332 - Drittes Gesetz zur Änderung der Landesbauordnung 2018 vom 21.7.2026 (GV. NRW. 2026 S. 537, in Kraft 1.9.2026; ändert § 42a und § 48 Abs. 1a nicht): https://recht.nrw.de/gvnrw/2026-s537/ - Landesbauordnung 2018 (BauO NRW), Ursprungsfassung (GV. NRW. 2018 S. 421): https://recht.nrw.de/gvnrw/2018-s421 - Änderungsgesetz zur BauO NRW mit Einführung § 42a (GV. NRW. 2023 S. 1172): https://recht.nrw.de/gvnrw/2023-s1172 - § 17 Abs. 2 EnWG (Netzanschluss): https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/__17.html - LEE NRW – „Solaranlagenverordnung (SAN-VO NRW) endlich erlassen!“ (Erläuterung, 10.7.2024): https://www.lee-nrw.de/blog/solaranlagenverordnung-san-vo-nrw-endlich-erlassen-2/ ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-23 - Letzte Prüfung: 2026-10-23 - In Kraft seit: 2024-01-01 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0