CBAM (VO 2023/956) – CO2-Grenzausgleich EU 2026, Sektoren, Zertifikate In Kraft

Kernfakten

Geltungsbereich

Der CBAM erfasst den Import in die EU ausgewählter Waren aus Drittstaaten (außer Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweiz — wegen ETS-Kopplung). Die Zolltarifnummern (KN-Codes) sind in Anhang I der VO aufgeführt. Betroffen sind:

• Zement (KN 2523) – Zementklinker, Portlandzement
• Eisen und Stahl (KN 72xx, 73xx – ausgewählte Positionen) – Roheisen, Stahlrohre, Bewehrungsstahl, verschiedene Halbzeuge
• Aluminium (KN 76xx) – unlegiert und legiert, Rohre, Stangen, Bleche
• Düngemittel (KN 2808, 3102, 3105) – Salpetersäure, Ammoniak, Harnstoff, andere N-Dünger
• Elektrizität (KN 2716) – Stromimport
• Wasserstoff (KN 2804 1000) – Wasserstoffgas, unabhängig vom Herstellungsverfahren

Übergangs- vs. definitive Phase

Übergangsphase (01.10.2023 – 31.12.2025): Importeure müssen quartalsweise CBAM-Berichte einreichen — mit eingebetteten Emissionen je importierter Ware, angewandter Herstellungsmethode und ggf. gezahltem ausländischen CO2-Preis. Keine finanzielle Belastung, nur Reporting-Pflicht. Berichte gehen über das CBAM-Übergangsregister der EU-Kommission.

Definitive Phase (ab 01.01.2026):

1. Importeure über der 50-t-Schwelle müssen sich als zugelassene CBAM-Anmelder akkreditieren (in DE bei DEHSt)
2. CBAM-Zertifikate kaufen in Höhe der eingebetteten Emissionen
3. Jährliche CBAM-Erklärung bis 30.09. des Folgejahres einreichen (für 2026: bis 30.09.2027)
4. Zertifikate abgeben – Verrechnung erfolgt jährlich; Zertifikate sind erst ab 01.02.2027 erhältlich

Der ausländische CO2-Preis wird verrechnet: Hat der Exporteur im Herkunftsland (z. B. UK, Kanada, China-Provinz mit Pilot-ETS) bereits einen CO2-Preis gezahlt, wird dieser vom CBAM-Preis abgezogen. Nachweispflicht liegt beim Importeur.

Wer ist praktisch betroffen?

Direkte Importeure:

• Stahlhändler mit Import aus Türkei, China, Indien, Russland
• Baustoffhändler mit Zementimport aus Türkei, Marokko, Belarus
• Aluminium-Verarbeiter mit Import aus VAE, China, Russland
• Landwirtschaftliche Genossenschaften mit Düngerimport
• Grenzkraftwerksbetreiber mit Stromimport
• Wasserstoff-Käufer (steigend relevant durch H2-Ausbaupläne)

Indirekt betroffen:

• Bauunternehmen und Sanierer, die betroffene Stahl-/Zement-/Alu-Importe verbauen (Preiseffekt)
• Automotive-Zulieferer mit Stahl/Alu aus Nicht-EU
• Chemie-Industrie mit Düngemittel- und Wasserstoff-Bezug

Preiseffekt für Endkunden 2026

Der CBAM verteuert emissionsintensive Importe. Der Zertifikatspreis folgt dem EU-ETS: Für Q1 2026 hat die Kommission 75,36 €/t CO2 festgesetzt, für Q2 2026 75,28 €/t. Vereinfachtes Rechenbeispiel (Annahmen, keine Prognose): Würde 1 t importierter Stahl 1 t eingebettetes CO2 enthalten und im Herkunftsland kein CO2-Preis gezahlt, entspräche die Belastung rund 75 € je Tonne Ware; ein nachgewiesener Preis im Herkunftsland wird abgezogen. Wie stark sich das auf Endkundenpreise auswirkt, hängt von den tatsächlichen Emissionen der Ware ab. EFTA-Länder mit ETS-Kopplung (Norwegen, Island, Liechtenstein) sind vom CBAM ausgenommen.

Häufige Fehler

• „CBAM gilt nur für Großindustrie." Falsch — Importeure sind erst ab 50 t Warenmasse pro Jahr als zugelassene Anmelder pflichtig; darunter besteht keine Zertifikatspflicht (frühere 150-€-Grenze entfallen).
• „Übergangsphase = keine Pflichten." Falsch — es besteht Berichtspflicht seit 01.10.2023. Die Übergangsphase ist seit 31.12.2025 beendet.
• „Ein CO2-Preis im Herkunftsland reduziert CBAM auf null." Nur teilweise — nachgewiesen gezahlte CO2-Preise werden abgezogen, die Differenz zum CBAM-Zertifikatspreis bleibt zu zahlen.
• „Transit-Ware ist CBAM-frei." Richtig — reiner Transit ohne Import in EU-Freikreis ist ausgenommen (Art. 4). Zwischenlagerung und Wiederausfuhr im Zolllager fällt darunter.
• „Recycling-Stahl ist CBAM-pflichtig." Differenziert — CBAM basiert auf eingebetteten Emissionen. Elektrostahl aus Schrott hat deutlich niedrigere Emissionen als Hochofen-Roheisen und damit auch niedrigere CBAM-Kosten.
• „EU-Länder können CBAM abschwächen." Falsch — es ist EU-Verordnung, direkt anwendbar, keine nationalen Ausnahmen.

Änderungsverlauf

• 2026-10-06: Faktencheck – korrigiert und freigegeben. Seite spiegelte den Stand vor der Omnibus-Vereinfachung (VO (EU) 2025/2083, in Kraft 20.10.2025). Korrigiert: Jahreserklärung 31.05. → 30.09. des Folgejahres (2026: 30.09.2027); Zertifikatsverkauf erst ab 01.02.2027; Preis 2026 Quartals-, ab 2027 Wochendurchschnitt (Q1 2026: 75,36 €, Q2 2026: 75,28 €; vorher 85 €/t unbelegt); De-minimis „150 € Zollwert“/„50 t CO2“ → 50 t Warenmasse/Jahr; Quartalsbestand 50 %; Sanktionen 100 €/t CO2e (300–500 € ohne Zulassung); „Ausdehnung 2030 Polymere/Chemikalien“ entfernt (nicht belegt) → Kommissionsvorschlag Downstream-Produkte vom 17.12.2025, noch nicht beschlossen; Beispielrechnung mit unbelegtem China-ETS-Preis ersetzt. Quellen: DEHSt, EU-Kommission, EUR-Lex-Dokumentseite VO 2025/2083, EPRS. | change_type=factcheck field="fact" old="31.05./150 €/85 €/t" new="30.09./50 t/75,36 €" reviewed_by="Nexvyra Freigabe-Aufholer"
• 2026-07-02: Erstveröffentlichung als EU-Welle-Topic. Übergangsphase (nur Berichte) bis 31.12.2025, definitive Phase seit 01.01.2026 (Zertifikatspflicht). Sektoren Eisen/Stahl/Zement/Alu/Düngemittel/Elektrizität/H2. DEHSt als DE-Behörde. Ausdehnung 2030 auf Polymere/Chemikalien angekündigt. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin"

Siehe auch

• [Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026](/fakten/waermeplanungsgesetz-wpg-2026.html)
• [GEG § 71 – 65-Prozent-Erneuerbare-Pflicht](/fakten/geg-71-65-prozent-erneuerbare.html)

Stand

• Stand: 2026-10-06
• Gültig ab: 2023-10-01 (Übergangsphase); volle Wirkung ab 2026-01-01
• Status: aktuell
• Quellenautorität: A (EUR-Lex, DEHSt, EU-Kommission)
• Lizenz: CC BY 4.0

Quellen

• Verordnung (EU) 2023/956 (CBAM) – Volltext EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023R0956 A
• EU-Kommission – CBAM-Portal: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en A
• DEHSt – CBAM Deutschland: https://www.dehst.de/DE/Themen/CBAM/cbam_node.html A
• DEHSt – CBAM-Zertifikate (Preise, Verkaufsstart, Fristen): https://www.dehst.de/DE/Themen/CBAM/CBAM-regelphase-ab-2026/CBAM-zertifikate/cbam-zertifikate_node.html A
• EU-Kommission – CBAM definitive regime (50-t-Schwelle): https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en A
• Verordnung (EU) 2025/2083 (CBAM-Vereinfachung, in Kraft 20.10.2025): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32025R2083 A
• EPRS – CBAM extension to downstream products (07/2026): https://eprs.europarl.europa.eu/contents/publications/EPRS/2026/07/EPRS_BRI(2026)789314.html A
• CBAM-Übergangsregister EU-Kommission: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en A
• BMWK – CBAM-FAQ: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/FAQ/CBAM/faq-cbam.html A
• Umweltbundesamt – Emissionshandel: https://www.umweltbundesamt.de/daten/klima/der-europaeische-emissionshandel A